Апелляционное определение № 33-3446/2025 от 15 декабря 2025 г.

Судья Орехова Н.А.

№ 33-3446/2025 № 2-786/2025 46RS0029-01-2025-001142-47

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Курск 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Воробьевой Е.Н. и Лавриковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грек О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поступившее по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Курска от 03 сентября 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Железнодорожного <данные изъяты> о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, – отказать».

Заслушав доклад судьи Воробьевой Е.Н. судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Железнодорожного административного округа г. Курска о признании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма незаконным и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что его мать <данные изъяты> решением Кировского районного суда г. Курска от <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении него, отец внесен в актовую запись со слов его матери. В период с <данные изъяты> он был воспитанником ОКОУ «<данные изъяты>. С <данные изъяты> он обучался и находился на полном государственном обеспечении в ФГОУ СПО <данные изъяты> Однако по своей юридической неграмотности ему не было известно, что он, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему жилого помещения. При выпуске из учебного заведения он остался без жилого помещения.

ФИО1 в настоящее время проживает без регистрации по адресу <данные изъяты> в арендованном жилом помещении, иного жилья в собственности не имеет. Распоряжением Главы администрации Железнодорожного округа №<данные изъяты> ему было отказано в постановке на учет.

В связи с чем, ссылаясь на уважительность причины пропуска срока подачи заявления по обеспечению жилым помещением, просил обязать Администрацию Железнодорожного округа г. Курска включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В суде первой инстанции истец ФИО1 и его представитель Малахов А.Н. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> ФИО2, ссылаясь на отсутствие объективных причин невозможности подачи заявления в уполномоченный орган, возражала против удовлетворения исковых требований.

Кировский районный суд г. Курска 03 сентября 2025 года постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование доводов ссылается на то, что он должен был быть обеспечен жилым помещением вне очереди согласно нормам Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, которыми заявительный характер реализации права на обеспечение жилым помещением не предусматривался. Полагает, что причины, по которым он не был своевременно обеспечен жилым помещением по ранее действовавшему законодательству, от него не зависли, а зависели от органов исполнительной власти, однако, данные доводы уважительности пропуска срока суд оставил без внимания, вместе с тем право на обеспечение жилым помещением сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилым помещением.

Представителем третьего лица Комитета социальной защиты населения г. Курска ФИО3 представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение оставить без изменения, указывая, что ФИО1 не попадает под действие Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ФИО1 не представлено обстоятельств, которые носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению с 18 до 23 лет своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель – адвокат Малахов А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения г. Курска ФИО4 против доводов апелляционной жалобы возражала.

Поскольку иными лицами решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, согласно положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Курского областного суда (раздел - судебное делопроизводство).

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных третьим лицом Комитетом <данные изъяты> возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм действующего законодательства судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище, а также обеспечивать дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40).

Жилищные правоотношения регулируются нормами жилищного законодательства, находящегося в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоящего из Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), принятых в соответствии с данным Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (статьи 4 и 5 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц указанной категории.

Статьей 8 данного Федерального закона регламентированы дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).

В силу абзацев 1 и 2 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации

Пунктом 8 этой же статьи Федерального закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила, которые устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 предусматривает заявительный характер включения в список (пункт 4 Постановления).

Абзацем 4 пункта 3 Правил установлено, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в Курской области регулируются Законом Курской области от 28 декабря 2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (далее – Закон № 139-ЗКО) и вступившим в силу с 1 января 2022 года Законом Курской области от 20 августа 2021 г. № 77-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 77-ЗКО), в соответствии с нормами которых жилые помещения предоставляются указанным в них категориям граждан по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для данных лиц в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом даты наступления права на обеспечение жилым помещением (абзац первый части 5 статьи 5.1 Закона № 139-ЗКО); органы местного самоуправления Курской области наделяются отдельным государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, путем однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, либо однократного предоставления выплаты лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, за исключением случая предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, имеющим судебные решения о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, вынесенные в отношении уполномоченного исполнительного органа Курской области, осуществляющего реализацию единой государственной политики в сфере социального обеспечения, государственной семейной и демографической политики, опеки и попечительства, а также реализацию переданных Российской Федерацией полномочий, включающим: 1) формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 2) приобретение и (или) строительство жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд в целях предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам; 3) предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений; 4) установление факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; 5) принятие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; 6) принятие и рассмотрение заявлений о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, принятие решения о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, направление информации о принятом решении о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения или об отказе в сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с федеральным законодательством; 7) принятие и рассмотрение заявлений о предоставлении выплаты, проведение проверки документов, необходимых для перечисления выплаты, направление информации о принятом решении о предоставлении выплаты или об отказе в предоставлении выплаты, предоставление выплаты в соответствии с федеральным законодательством; 8) создание комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении в порядке, установленном федеральным законодательством; 9) прием проекта договора купли-продажи жилого помещения, планируемого к приобретению за счет выплаты, до его заключения для рассмотрения комиссией, созданной в соответствии с федеральным законодательством; 10) выдача сертификата лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в порядке, установленном федеральным законодательством; 11) осуществление в соответствии с федеральным законодательством контроля за приобретением жилых помещений за счет выплаты, в том числе путем направления и получения межведомственных запросов о соответствии приобретаемого получателем выплаты жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, о наличии или об отсутствии информации о признании данного жилого помещения непригодным для проживания и (или) признании многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статья 2 Закона № 77-ЗКО).

Предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Курской области на осуществление отдельного государственного полномочия по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 21 декабря 2021 г. № 1410-па, которыми также определен Главный распорядитель средств областного бюджета на предоставление субвенций - Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 19 сентября 2022г. № 261-пг).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 родился <данные изъяты> и являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать <данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении него (решение Кировского районного суда г. Курска от <данные изъяты>, л.д.16), сведения об отце ФИО5 внесены в свидетельство о рождении <данные изъяты> (л.д.15) со слов матери.

С <данные изъяты> ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ОКОУ «<данные изъяты> для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей (справка ОКОУ <данные изъяты> от <данные изъяты> №22 (л.д.18).

С <данные изъяты> ФИО1 обучался в ФГОУ СПО <данные изъяты>, проживал в общежитии (л.д.19).

С <данные изъяты> ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ, был комиссован по состоянию здоровья.

Распоряжением главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от <данные изъяты> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Основанием отказа послужило то обстоятельство, что до 23-летнего возраста ФИО1 с заявлением о включении в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, не обращался, не представлен документ, подтверждающий, что его право на включение в список и, соответствено, право на обеспечение жилым помещением не реализовано, не представлены документы, подтверждающие невозможность обращения по уважительной причине за реализацией указанного права (л.д 21-22).

ФИО1 проживает по адресу: г<данные изъяты> в арендованном жилье, без регистрации и на территории Курской области иного жилого помещения в собственности не имеет.

Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Суд первой инстанции при разрешении настоящего спора, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь подлежащими применению нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд исходил из того, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Суд обоснованно отклонил доводы истца о том, что на момент исполнения ФИО1 18 лет, действующее на тот момент законодательство не носило нормы заявительного характера о включении в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей, данная функция лежала на учебных и иных заведениях, в которых находились указанные дети, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что истец, ФИО1 не мог самостоятельно обратиться с заявлением о включении его в список нуждающихся в жилых помещениях, как сирота, в период с 08.03.2005 года по 08.03.2010 года, не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неправильными суд апелляционной инстанции не усматривает.

Правовая позиция стороны истца при предъявлении исковых требований в части восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояла в том, что имелось бездействие органов государственной власти, которые не приняли мер по включению его в соответствующий список до достижения им совершеннолетия и не проводили надлежащую профилактическо-просветительскую работу по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не предоставили соответствующее жилье.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, само по себе бездействие компетентных органов не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. Истец не был лишен возможности с 18 до 23 лет самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовался.

Уважительности причин пропуска установленного на законодательном уровне срока, по которым ФИО1, достигнув совершеннолетия, лишен был возможности реализовать свое право, истцом не представлено ни в суд первой инстанции, ни при рассмотрении дела в апелляционной инстанции.

В рассматриваемом же случае истец обратился в суд с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в возрасте 38 лет. По тем же основаниям не могут быть приняты во внимание доводы о том, что за истцом сохраняется право на обеспечение жилым помещением до фактического исполнения этой обязанности по обеспечению жилого помещения.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения или опровергали выводы суда.

Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, достаточно мотивированы со ссылкой на предоставленные сторонами доказательства, которые проверены и оценены судом в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, потому решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Курска от 03 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев с момента изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи: