Решение № 2-1451/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-1451/2024

77RS0№-66

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года <адрес> края,

<адрес>Б

Ачинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.

с участием процессуального истца Ачинского транспортного прокурора Тодинова А.А.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» – ФИО1,

представителя третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора – ФИО2,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения требований промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» с исковыми требованиями, с учетом поданных уточнений, о признании незаконным бездействия, понуждении возложении обязанности устранить нарушения требований промышленной безопасности, мотивируя свои требования тем что Ачинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Красноярской дирекцией снабжения – структурным подразделением Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности. В ходе проверки установлены нарушения требований закона при эксплуатации опасного производственного объекта – склад ГСМ на <адрес> ДМТО СП Росжелдорснаба – филиала ОАО «РЖД», с целью устранения которых ДД.ММ.ГГГГ Ачинской транспортной прокуратурой было внесено представление начальнику Красноярской дирекции снабжения. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что требования Ачинского транспортного прокурора выполнены частично в связи с отсутствием денежных средств на эти цели. Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности в полном объеме не устранены, просит суд признать незаконным бездействие ОАО «РЖД», связанное с несоблюдением требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - склада ГСМ на <адрес> ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» (регистрационный № №), расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте - складе ГСМ на <адрес> ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» (регистрационный № А01-07011-4539), расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить наличие проектной документации на устройство и размещение резервуаров для хранения нефтепродуктов РВС-2000 с технологическими №№ и 2, РГС-40 с технологическими №№ и 2, РГС-25 с технологическим №, РГС-50 с технологическими №№ и 11;

- обеспечить подвод инертного газа или пара с использованием оборудования и (или) стационарных линий, предназначенных для удаления из этих систем горючих веществ, к системам трубопроводов технологических для дизельного топлива и масла с инвентарным №, в том числе к коллекторам слива и налива нефтепродуктов;

- оснастить сливо-наливную железнодорожную эстакаду (эстакаду разгрузочную) с инвентарным № техническими средствами, прекращающими сливоналивные операции в автоматическом режиме при достижении загазованности воздушной среды выше 50% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени;

- обеспечить регистрацию средствами автоматического газового контроля и документирование всех случаев загазованности в здании насосной дизельного топлива с инвентарным №, здании насосной дизельного масла с инвентарным №, парке резервуарном с инвентарным №;

- оснастить парк резервуарный с инвентарным № приборами обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в районе запорно-регулирующей арматуры, узла подключения склада, расположенного за пределами обвалования;

- оборудовать штуцер с арматурой и заглушкой для подвода инертного газа или пара для продувки технологических трубопроводов для дизельного топлива и масла с инвентарным №;

- оборудовать насосные агрегаты КМН 125-100-160 с технологическим №№ и 2, 1АСЦЛ-20-24ГМ с технологическим №, Ш 80-2,5 с технологическими №№, 5 и 6, КМ 40-32-160 Е с заводским № дистанционным отключением из помещения управления (операторной);

- оборудовать полы здания насосной дизельного топлива с инвентарным № закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов, соединёнными с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации;

- оснастить здание насосной дизельного топлива с инвентарным № и здание насосной дизельного масла с инвентарным № аварийным отключением насосов при достижении загазованности воздушной среды выше 20% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени;

- обеспечить устройство обвалования парка резервуарного с инвентарным №, позволяющего удерживать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара;

- оборудовать предохранительные устройства, автоматически прекращающие подачу нефтепродукта при достижении заданного уровня в резервуарах РВС-2000 с технологическими №№ и 2, РГС-40 с технологическими №№ и 2, РГС-25 с технологическим №, РГС-50 с технологическими №№ и 11 или в случае аварийной разгерметизации коммуникаций;

- оснастить средствами и приборами, позволяющими осуществлять централизованно из помещения управления (операторной и (или) диспетчерской) управление и контроль процессами перекачки по технологическому трубопроводу для дизельного топлива и масла с инвентарным №, а также слива и налива;

- оборудовать здание насосной дизельного топлива с инвентарным № и здание насосной дизельного масла с инвентарным № аварийной вентиляции, которая включается при достижении загазованности воздушной среды выше 20% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени и подает сигнал (световой и звуковой) в помещение управления (операторную) (л.д.5-14,87-89,105-107).

В судебном заседании Ачинский транспортный прокурор Тодинов А.А. заявленные требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), в судебном заседании против исковых требований возражала в части требований об оборудовании полов здания насосной дизельного топлива закрытыми дренажными лотками, непроницаемыми для воды и нефтепродуктов, соединенными с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации, поскольку данные нарушения уже были устранены в 2022 году собственными силами, информация о чем была передана в Ростехнадзор ДД.ММ.ГГГГ, а также требований об оборудовании насосных агрегатов дистанционным отключением из помещения операторной, оборудовании предохранительных устройств, автоматически прекращающих подачу нефтепродукта при достижении заданного уровня в резервуарах, и оснащении средствами и приборами, позволяющими осуществить централизованно из помещения операторной управление и контроль процессами перекачки по технологическому трубопроводу для дизельного топлива и масла, поскольку имеется единая автоматизированная система, позволяющая осуществлять контроль перекачки и отключения насосного оборудования. В части требования об устройстве обвалования парка резервуарного, позволяющего удерживать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара, пояснила, что обвалование имеется, высота обвалования соответствует нормам и позволяет объем нефтепродуктов при разрушении наибольшего резервуара, объем чаши обвалования был предоставлен в Ростехнадзор и Транспортную прокуратуру, в чем нарушение не понятно. Также просила установить срок для исполнения заявленных требований не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нарушения будут устранены в ходе проведения комплекса работ по реконструкции объекта, к чему можно будет приступить только после разработки и согласования надзорным органом проекта, согласно ответу института «Красноярскжелдорпроект» весь комплекс по реконструкции объекта по продолжительности займет от 31 до 40 календарных месяцев. Выполнение такого объема работ в течение 12 месяцев не возможно.

Представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.224), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, в том числе по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому для подтверждения устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности необходимо представление проектной документации опасного производственного объекта с соответствующим заключением экспертизы, в которой установлены требования по оснащению опасного производственного объекта необходимыми приборами контроля, системами автоматического управления и ПАЗ. В соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ и Правилами № изменения технологического процесса на опасном производственном объекте, внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств являются техническим перевооружением опасного производственного объекта и выполняются только после разработки проектной документации и регистрации положительного заключения промышленной безопасности на данную документацию в реестре ЗЭПБ. Также все применяемые технические устройства, здания, сооружения и необходимые приборы и системы контроля подлежат обоснованию в проектной документации опасного производственного объекта. Расчет необходимой высоты ограждающей конструкции (обвалования) также обосновывается в проектной документации объекта (л.д.90-94). Дополнительно пояснила, что проектная документация на опасный производственный проект у ответчика отсутствует, необходимо её восстановить и выполнить работы по приведению оборудования в соответствии с ней. Проектная документация разрабатывается проектным учреждением, после чего проводится её экспертиза в течение не более трех месяцев, и промышленная экспертиза в течение месяца, более согласования не требуется, ответчик в течение длительного времени осуществляет эксплуатацию опасного объекта с нарушениями, модернизацию не проводит, после проведения проверки более двух лет комплекс мер для устранения нарушения так и не разработан. Возражения ответчика об отсутствии части указанных в иске нарушений считает не обоснованными. Так, оборудование оснащено автомеханическими устройствами, а должны быть электрозадвижки, никакой автоматики по факту нет, отсутствуют блокировки задвижек и автоматическое отключения насосов, все делается вручную. Обустроенные ответчиком лотки на соответствие требованиям проверить невозможно, актов монтажа и актов ввода в эксплуатацию не имеется. Обвалование по факту имеет разные уровни высоты, в некоторых местах имеются просадки до уровня земли. Предложенный срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев полагает достаточным для устранения всех недостатков, реконструкции всего объекта целиком не требуется.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения указанного закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона №116-ФЗ, правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» (далее – ФНП №).

В силу п. 118 указанных ФНП №, устройство и размещение складов, а также сливоналивных эстакад, резервуаров (сосудов) для хранения и перекачки СГГ, ЛВЖ и ГЖ должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, проектной документации (документации на техническое перевооружение).

Кроме того, требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности складах горюче-смазочных материалов установлены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФНП №).

Согласно п. 18 вышеуказанных ФНП № для исключения образования взрывоопасных смесей в системах трубопроводов, коллекторов слива и налива нефтепродуктов при проведении ремонтных работ в проектной документации (документации на техническое перевооружение) следует предусматривать подвод к ним инертного газа или пара с использованием оборудования и (или) стационарных линий, предназначенных для удаления из этих систем горючих веществ. В силу п. 30 Правил на сливоналивных железнодорожных эстакадах, предназначенных для слива-налива нефти и светлых нефтепродуктов, должны быть установлены датчики загазованности рабочей зоны. Слив и налив должен автоматически прекращаться при достижении загазованности воздушной среды выше 50 процентов объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени (далее - НКПРП).

Устанавливаемое на резервуарах для хранения нефти и нефтепродуктов оборудование, арматура и приборы контроля, сигнализации и защиты должны обеспечивать безопасную эксплуатацию резервуаров, в том числе при наполнении, хранении и опорожнении (п. 83 Правил).

Резервуарные парки хранения нефти и светлых нефтепродуктов должны оснащаться средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Все случаи обнаружения утечек в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны регистрироваться приборами с выводом показаний в помещение управления (операторную) и документироваться (п. 99 ФНП №).

В соответствии с п. 100 Правил на площадках резервуарных парков хранения светлых нефтепродуктов в районе запорно-регулирующей арматуры узла подключения склада (парка), расположенного за пределами обвалования, должны устанавливаться приборы обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров.

Согласно п. 146 ФНП № подвод инертного газа или пара для продувки технологических трубопроводов должен производиться в начальных и конечных точках трубопровода. Для этого должны быть предусмотрены штуцеры с арматурой и заглушкой.

В силу п. 160 ФНП № насосные агрегаты, перекачивающие нефть и нефтепродукты, должны иметь дистанционное отключение из помещения управления (операторной) и по месту.

В закрытых насосных станциях в полах следует располагать дренажные лотки. Лотки должны быть непроницаемыми для воды и нефтепродуктов и закрытыми. Лотки следует соединять с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации (п. 163 ФНП №).

В соответствии с п. 168 Правил в насосных установках (станциях) закрытого и открытого типа следует устанавливать средства автоматического контроля загазованности помещения в здании насосной и рабочей зоне открытых насосных установок (станций) по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) в помещение управления (операторную) при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП.

Согласно п. 177 ФНП № управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива должны осуществляться централизованно из помещения управления (операторных и (или) диспетчерской).

В силу п. 219 ФНП № для вентиляционных систем, в том числе следует предусматривать: автоматическое включение аварийной вентиляции при достижении в помещении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20 процентов объемных от НКПРП; сигнализацию о работе вентиляционных систем с подачей сигнала в помещение управления.

Объемно-планировочные решения по размещению опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов должны соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, технических регламентов (п. 267 ФНП №).

Как следует из материалов дела, Красноярской дирекцией снабжения – структурным подразделением Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» эксплуатируется опасный производственный объект – Склад ГСМ на <адрес> (База топлива Ачинск с рег. №А01-07011-4539, 3 класс опасности), расположенный по адресу: <адрес> (л.д.23-24).

Ачинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения промышленной безопасности Красноярской дирекцией снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой согласно справке Государственного инспектора отдела по надзору химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-39) установлено, что на складе ГСМ на <адрес> в нарушение вышеприведенных норм законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, помимо прочего:

- отсутствует проектная документация на устройство и размещение резервуаров для хранения нефтепродуктов;

- в системах трубопроводов и коллекторов слива и налива нефтепродуктов подвод к ним инертного газа или пара с использованием оборудования и (или) стационарных линий, предназначенных для удаления из этих систем горючих веществ, отсутствует;

- сливоналивная железнодорожная эстакада не оснащена в установленном порядке техническими средствами, прекращающими сливоналивные операции в автоматическом режиме при достижении загазованности воздушной среды выше 50% объемных от НКПРП;

- не осуществляется регистрация средствами автоматического газового контроля и документирование всех случаев загазованности в помещении насосной, здании хранения масла, резервуарном парке;

- резервуарный парк не оснащен в установленном порядке приборами обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в районе запорно-регулирующей арматуры, узла подключения склада, расположенного за пределами обвалования;

- отсутствуют штуцера с арматурой и заглушкой, для подвода инертного газа или пара для продувки технологических трубопроводов в установленном порядке;

- насосное оборудование не имеет в установленном порядке дистанционного отключения из операторной;

- полы насосной склада не оснащены закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов, соединёнными с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации;

- помещение насосной не оснащено в установленном порядке аварийным отключением насосов при достижении 20% объемных от НКПРП;

- состояние устройства обвалования резервуарного парка не позволяет удержать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара в связи с проседанием земляного обвалования;

- отсутствуют предохранительные устройства, автоматически прекращающие подачу нефтепродукта при достижении заданного уровня в резервуарах или в случае аварийной разгерметизации коммуникаций;

- склад ГСМ не оснащен средствами и приборами, позволяющими осуществлять централизованно из помещения управления (операторной и (или) диспетчерской) управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива;

- помещение насосной склада ГСМ не оборудовано аварийной вентиляции, которая включается при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 20% объемных от НКПРП и подает сигнал (световой и звуковой) в помещение управления (операторную).

В связи с выявленными нарушениями, начальнику Красноярской дирекцией снабжения – структурного подразделения Центральной дирекции закупок и снабжения – филиала ОАО «РЖД» Ачинским транспортным прокурором было внесено Представление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому необходимо принять меры к устранению выявленных нарушений, сообщить о принятых мерах прокурору в месячный срок (л.д.40-45).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление Ачинского транспортного прокурора, указано, что Красноярской дирекцией снабжения приняты все возможные меры, частично работы проведены, нарушения устранены, для устранения части нарушений требуется проект на техническое перевооружение ОПО базы топлива на <адрес> в соответствии с требованиями промышленной безопасности, договор на производство работ по разработке которого будет заключен по выделении на эти цели инвестиций. С частью меняемых нарушений не согласны, указав, что насосное оборудование имеет дистанционное отключение из операторной, склад ГСМ оборудован Единой Автоматизированной системой учета дизельного топлива (ЕАСУ ДТ), позволяющей осуществлять централизовано из помещения управления (операторно) управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива. Полы насосной склада оснащены закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов, соединенные с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в стороны канализации. По результатам проведенных замеров и расчетов параметров обвалования, высота обвалования соответствует нормам и позволяет удержать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара. (л.д.46-49).

До настоящего времени выявленные прокурором нарушения не устранены. Представителем ответчика сведений об устранении допущенных нарушений, не представлено.

Вопреки доводам представителя ответчика об отсутствии нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта склада ГСМ на <адрес> в части: отсутствия дистанционного отключения из операторной насосного оборудования, предохранительных устройств, автоматически прекращающих подачу нефтепродукта при достижении заданного уровня в резервуарах или в случае аварийной разгерметизации коммуникаций, средств и приборов, позволяющих осуществлять централизованно из помещения операторной управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива, мотивированные тем, что склад ГСМ оборудован Единой Автоматизированной системой учета дизельного топлива (ЕАСУ ДТ), согласно руководству пользователя к ней, позволяющей осуществлять централизовано из помещения управления (операторно) управление и контроль процессами перекачки по трубопроводам нефти и нефтепродуктов, а также слива и налива (л.д.181-197); не оснащения полов насосной склада закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов, соединёнными с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации, поскольку данное нарушение было устранено, в подтверждение чего в Ростехнадзор и транспортному прокурору представлены фотоснимки (л.д.168-169; а также не соответствия устройства обвалования резервуарного парка требованиям промышленной безопасности, так как согласно проведенному аттестованными специалистами расчету объем чаши обвалования на <адрес> соответствует нормами позволяет удержать объем нефтепродуктов при разрушении наибольшего резервуара (л.д.157-158), указанные обстоятельства материалами дела не подтверждены, надлежащие доказательства отсутствия указанных нарушений требований промышленной безопасности ответчиком не представлены.

Пунктом 5 ФНП №, предусмотрено, что разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты (далее - ПАЗ) должны быть обоснованы в проектной документации, документации на техническое перевооружение результатами анализа опасностей технологических процессов.

В соответствии с п. 9 ФНП № внесение изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, в системы контроля, связи, оповещения и ПАЗ осуществляется после внесения изменений в проектную документацию или документацию на техническое перевооружение, согласованную с разработчиком проектной документации или с организацией, специализирующейся на проектировании аналогичных объектов, или при наличии положительного заключения экспертиз по проектной документации (документации).

Выбор методов и средств системы защиты, разработка последовательности срабатывания элементов защиты, локализация и предотвращение развития аварий должны определяться в проектной документации (документации на техническое перевооружение) по результатам анализа опасностей технологического процесса и оценки риска взрыва на основе анализа схем (сценариев) возможного развития этих аварий с учетом категории взрывоопасности технологических блоков, входящих в объект, и отражаться в технологическом регламенте на производство продукции (п. 207 ФНП №).

Как следует из пояснений Представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора - государственного инспектора отдела по надзору химической и нефтеперерабатывающей промышленности ФИО2 оснащение ОПО необходимыми приборами контроля, системами автоматического управления и ПАЗ, изменения технологического процесса на ОПО, внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств осуществляются в соответствии с разработанным проектном документации, имеющим положительное заключение промышленной безопасности на данную документацию. Все применяемые технические устройства, включая закрытые дренажные лотки, и необходимые приборы и система контроля, в частности внедренная на складе ГСМ ответчика Единая автоматизированная система учета дизельного топлива топливного склада, подлежат обоснованию в проектной документации ОПО. Расчет необходимой высоты ограждающей конструкции (обвалования) также обосновывается в проектной документации объекта. Однако проектная документация на эксплуатируемом ответчиком ОПО – складе ГСМ на <адрес>, отсутствует.

В связи с этим суд считает обоснованными доводы истца о том, что ОАО «РЖД» допущено бездействие, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - склад ГСМ на <адрес>, заявленные требования об устранении указанный в иске нарушений законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте - складе ГСМ на <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежащими удовлетворению.

Возражения представителя ответчика о недостаточности указанного срока для устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности на складе ГСМ на <адрес>, в связи с необходимостью проведения комплекса работ по реконструкции всего объекта по продолжительности требующего не менее 31 месяца, не обоснованы, поскольку как следует из пояснений государственного инспектора Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 устранение указанных в иске нарушений требований промышленной безопасности не требует реконструкции объекта вцелом, возможность их устранение обусловлена необходимостью восстановления отсутствующей на эксплуатируемом ответчиком ОПО проектной документации, на что с учетом времени на её разработку проектным учреждением, проведение её экспертиза в течение не более трех месяцев и промышленной экспертиза в течение месяца, а также на выполнение работ в соответствии с восстановленной проектной документацией 12-тимесячного срока достаточно.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ачинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>), выразившееся в несоблюдении требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – склада ГСМ на <адрес> ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» (регистрационный № №), расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте – складе ГСМ на <адрес> ДМТО СП Росжелдорснаба - филиала ОАО «РЖД» (регистрационный № А01-07011-4539), расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить наличие проектной документации на устройство и размещение резервуаров для хранения нефтепродуктов РВС-2000 с технологическими №№ и 2, РГС-40 с технологическими №№ и 2, РГС-25 с технологическим №, РГС-50 с технологическими №№ и 11;

- обеспечить подвод инертного газа или пара с использованием оборудования и (или) стационарных линий, предназначенных для удаления из этих систем горючих веществ, к системам трубопроводов технологических для дизельного топлива и масла с инвентарным №, в том числе к коллекторам слива и налива нефтепродуктов;

- оснастить сливо-наливную железнодорожную эстакаду (эстакаду разгрузочную) с инвентарным № техническими средствами, прекращающими сливоналивные операции в автоматическом режиме при достижении загазованности воздушной среды выше 50% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени;

- обеспечить регистрацию средствами автоматического газового контроля и документирование всех случаев загазованности в здании насосной дизельного топлива с инвентарным №, здании насосной дизельного масла с инвентарным №, парке резервуарном с инвентарным №;

- оснастить парк резервуарный с инвентарным № приборами обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в районе запорно-регулирующей арматуры, узла подключения склада, расположенного за пределами обвалования;

- оборудовать штуцер с арматурой и заглушкой для подвода инертного газа или пара для продувки технологических трубопроводов для дизельного топлива и масла с инвентарным №;

- оборудовать насосные агрегаты КМН 125-100-160 с технологическим №№ и 2, 1АСЦЛ-20-24ГМ с технологическим №, Ш 80-2,5 с технологическими №№, 5 и 6, КМ 40-32-160 Е с заводским № дистанционным отключением из помещения управления (операторной);

- оборудовать полы здания насосной дизельного топлива с инвентарным № закрытыми дренажными лотками непроницаемыми для воды и нефтепродуктов, соединёнными с канализацией через гидрозатвор с постоянным уклоном в сторону канализации;

- оснастить здание насосной дизельного топлива с инвентарным № и здание насосной дизельного масла с инвентарным № аварийным отключением насосов при достижении загазованности воздушной среды выше 20% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени;

- обеспечить устройство обвалования парка резервуарного с инвентарным №, позволяющего удерживать объем нефтепродукта при разрушении наибольшего резервуара;

- оборудовать предохранительные устройства, автоматически прекращающие подачу нефтепродукта при достижении заданного уровня в резервуарах РВС-2000 с технологическими №№ и 2, РГС-40 с технологическими №№ и 2, РГС-25 с технологическим №, РГС-50 с технологическими №№ и 11 или в случае аварийной разгерметизации коммуникаций;

- оснастить средствами и приборами, позволяющими осуществлять централизованно из помещения управления (операторной и (или) диспетчерской) управление и контроль процессами перекачки по технологическому трубопроводу для дизельного топлива и масла с инвентарным №, а также слива и налива;

- оборудовать здание насосной дизельного топлива с инвентарным № и здание насосной дизельного масла с инвентарным № аварийной вентиляции, которая включается при достижении загазованности воздушной среды выше 20% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени и подает сигнал (световой и звуковой) в помещение управления (операторную).

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.В. Попов