Решение № 2-193/2017 2-193/2017(2-5132/2016;)~М-5322/2016 2-5132/2016 М-5322/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-193/2017

Дело № 2-193-17
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Заводский районный суд <адрес>

В составе председательствующего Иванова С.В.

С участием помощника прокурора ФИО3,

При секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <данные изъяты> 10.01.2017 года гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о выселении из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении из служебного помещения.

Свои требования мотивировало тем, что проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 1-я Линия, <адрес> «В», <адрес>. ФИО1 документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации, не представила. В рамках проведенной проверки установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения (общежития) от 08.10.2010г. № на период осуществления трудовой деятельности в военном комиссариате <адрес>. В силу пп.3 п.17 названного договора настоящий договор прекращается в связи с расторжением трудового договора с военным комиссариатом <адрес>. Согласно копии выписки из приказа военного комиссара <адрес> от 04.04.2011г. № ФИО1 уволена с должности начальника административно-хозяйственного отделения военного комиссариата <адрес> за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, п.5 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации. 04.07.2016г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации. С момента прекращения трудовых отношений ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации законных оснований для сохранения нрава пользования служебным жилым помещением у ответчика не имеется. По настоящее время ответчик незаконно удерживает и проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: г<данные изъяты>. Пользование ответчиком в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Министерства обороны Российской Федерации по своей воле и усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением.

Просит прекратить право пользования ФИО1 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г.<данные изъяты>, путем выселения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, просили рассмотреть иск без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Просила применить срок исковой давности равный 3г.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центррегионжилье» в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания. В письменном заявлении указали, что считают необходимым удовлетворить требования истца, просят рассмотреть иск без их участия.

Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания. В письменном заявлении указали, что считают необходимым удовлетворить требования истца, просят рассмотреть иск без их участия.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения ответчика и ее представителя, заслушав заключение помощника прокурора, которая считала необходимым исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Министерства обороны РФ подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с нормами ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (п.1).

Согласно п.8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2010г. №, п.2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» и.20 Устава ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 17.08.2012г. на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице регионального управления жилищного обеспечения возложена обязанность учета жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, контроль за заселением и освобождением жилых помещений, проверка использования по назначению жилых помещений специализированной жилищного фонда.

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № от 29.12.2008г. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.2 указанного Постановления, Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия но защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства; б) осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; з) выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых путем приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц; о) предоставляет военнослужащим жилые помещения, в том числе служебные помещения и помещения в общежитиях, а в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - денежные средства на приобретение жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что на основании п.8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в части осуществления проверки использования по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации и в целях выявления лиц, незаконно их занимающих, работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г.<данные изъяты> (л.д.14, 18).

Согласно акту от 11.05.2016г. (л.д.15), в жилом помещении, расположенном по адресу: г.<данные изъяты>, проживает ФИО1

Согласно копии финансового лицевого счета от 30.03.2016г. на жилое помещение, расположенное по адресу: г.<данные изъяты>, открыт лицевой счет на ФИО1

Из материалов гражданского дела следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г.<данные изъяты>, было предоставлено ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения (общежития) от 08.10.2010г. № (л.д.11-12) на период осуществления трудовой деятельности в военном комиссариате <адрес>.

В силу пп.3 п.17 договора от 08.10.2010г., настоящий договор прекращается в связи с расторжением трудового договора с военным комиссариатом <адрес>.

Согласно копии выписки из приказа военного комиссара <адрес> от 04.04.2011г. № (л.д.13) ФИО1 уволена с должности начальника административно-хозяйственного отделения военного комиссариата <адрес> за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, п.5 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации.

04.07.2016г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации (л.д.19-22).

Из копии справки от 12.05.2016г. № следует, что в спорном жилом помещении зарегистрирована и проживает ФИО1

В соответствии с п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п.п.1, 3 ст.125, п.3 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п.12 ст.1 ФЗ от 31.05.1996г. №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В силу ст.ст.99, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащему ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащие ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, в также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Статья 304 ГК РФ, предусматривая, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляет собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, путем предъявления негаторного иска, на который исковая давность не распространяется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст.ст.304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и на такое требование согласно ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяется исковая давность (п.п.45, 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом изложенного, в судебном заседании нашел подтверждение довод истца о том, что ФИО1 не подтверждена законность проживания в спорном жилом помещении, требований о добровольном освобождении незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г.<данные изъяты>, не исполнила, жилое помещение не освободила.

С момента прекращения трудовых отношений ФИО1 с Министерством обороны Российской Федерации законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением у ответчика не имеется, с указанного момента ФИО1 занимает служебное жилое помещение Министерства обороны Российской Федерации без соответствующего согласия собственника, то есть самовольно, в связи с чем, основания для отказа в восстановлении нарушенного права собственника жилого помещения Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют.

При разрешении настоящего дела суд также пришел к выводу о том, что ФИО1 не относятся к числу лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями Министерством обороны Российской Федерации. При этом оснований, препятствующих выселению ФИО1, предусмотренных ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

Представитель истца указывает, что пользование ответчиком в отсутствие законных оснований служебным жилым помещением нарушает право Министерства обороны Российской Федерации по своей воле и усмотрению распоряжаться указанным жилым помещением.

Стороной ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении иска по процессуальному основанию, а именно в связи с пропуском срока исковой давности, который равен 3г. Указанное ходатайство не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

В силу п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску (ч.1).

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 ст.198 ГПК РФ должны содержаться в решении суда.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым, если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.ст.196, 197 ГК РФ), и иные положения гл.12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (ч.1 ст.7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор, применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст.196 ГК РФ).

В связи с изложенным, ссылка стороны ответчика на то, что в данном случае срок исковой давности, равный 3г, подлежит применению, - не основана на законе, поскольку жилищные отношения являются длящимися,.

По мнению суда, проживание в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> «в», <адрес>, ФИО1 является длящимся нарушением прав истца, в связи с чем, ходатайство о применении к данному спору срока исковой давности и отказу в удовлетворении требований по такому условию – не подлежит удовлетворению.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования о выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «в», <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, - подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, исковые требования Министерства обороны Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Выселить ФИО1 (место проживания: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «в», <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

<данные изъяты>