Постановление № 5-93/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-93/2020

Дело 5-93/2020

61RS0017-01-2020-000121-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2020 года г. Красный ФИО1 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>. ФИО2 <адрес><адрес>, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 не задекларировал товар, подлежащий декларированию - сигареты «DONTABAK Red» в количестве 1060 штук (53 пачки по 20 сигарет) и «ORIS Black» в количестве 880 штук (44 пачки по 20 сигарет).

Данное правонарушение ФИО3 совершил при следующих обстоятельствах:

16 апреля 2019 года в 13 час 40 мин. в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны Украины, прибыл автомобиль «SKODA OCTAVIA» гос.рег. знак <данные изъяты>, под управлением ны ФИО6 в котором, в качестве пассажира, перемещался гражданин Украины ФИО3. В ходе осуществления таможенного контроля с применением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса (СИДК) выявлена рисковая ситуация. В результате проведенного таможенного досмотра, оконченного в 16 часов 24 минуты 16.04.2019, в салоне автомобиля обнаружены вышеуказанные сигареты.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, который надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Из объяснения ФИО3 следует, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ признает. 16.04.2019 на территории Украины в магазине беспошлинной торговли приобрел сигареты в количестве 97 пачек ( 1940 шт.), которые планировал использовать для личного потребления. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, так как не знал, что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающем 200 сигарет на одно лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, для личного потребления. Ранее табачные изделия (сигареты) он не ввозил на территорию РФ. Он не обращался в таможенные для получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза табачной продукции; актом таможенного осмотра и актом таможенного досмотра.

Вина ФИО3 в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного осмотра и актом таможенного досмотра; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от 15.05.2019, табачные изделия - сигареты «DONTABAK Red» в количестве 1060 штук (53 пачки по 20 сигарет) и сигареты «ORIS Black» в количестве 880 штук (44 пачки по 20 сигарет), являющиеся предметом по делу об АП №, не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки РФ и информации об МРЦ) и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 16.04.2019 не имеют. Дополнительно в заключении эксперта указано, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии сигарет, однородных исследуемым, отвечающих требованиям законодательства РФ по состоянию на 16.04.2019 составила 8889,72 руб. (90,00 руб. за 1 пачку «DONTABAK Red» и 93,63 руб. за одну пачку «ORIS Black») ; протоколом об административном правонарушении № от 16.05.2019.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Пунктом 1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким правовым актом является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее – Решение).

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Решению, табак и табачные изделия в расчете 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства Евразийского экономического союза допускается ввоз физическими лицами на территорию Союза 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 граммов табака, либо указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 граммов, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

В нарушение установленных требований таможенного законодательства Союза ФИО3 не подавал пассажирскую таможенную декларацию в таможенный орган при ввозе товара «сигареты» в количестве 1940 шт.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО3 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Пунктом 1 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом РФ Постановлений от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других.

В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная п. 1 прим. к ст. 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Из сообщения Ростовской таможни № от 19.02.2020 следует, что таможенная стоимость товаров по состоянию на 16.04.2019 г., составляет:

- сигареты “Dontabak Red” - 53 пачки (1060 шт.) - 1 098,79 руб.;

- сигареты “Oris Black” - 44 пачки (880 шт.) - 1 045,30 руб.

В соответствии с п. 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 г. №180 “Об утверждении положения об особенностях применения методов определения таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу таможенного союза с недекларированием” таможенная стоимость незаконно ввозимых товаров определяется на основе цены, по которой эти товары были приобретены на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров определена на основе цены, по которой они могли быть приобретены на таможенной территории ЕАЭС согласно Заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы — регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от 15.05.2019 №, из которой вычтена сумма таможенных платежей, подлежащая уплате при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с тем, что отсутствуют иные сведения о стоимости данных товаров.

Учитывая изложенное, размер административного штрафа составляет:

2144,00 руб. – (2144,00 руб. - (1098,79 руб. +1045,30 руб.) : 1940 шт. * 200шт.) = 1944,00 руб.

Судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе, ее ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" - на ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Изъятая табачная продукция, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, МРЦ и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит уничтожению.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.16.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, в сумме 1944,00 руб., без конфискации предмета административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <данные изъяты>. Банк получатель: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, № счета – 40№, БИК-<данные изъяты>, ОКТМО – <данные изъяты>, очередность платежа - 5.

В поле 101 указывать: 16 участник ВЭД физ.лицо;

В поле 107 платежного поручения указывать - <данные изъяты>.

Назначение платежа: <данные изъяты> «административный штраф по постановлению по делу об АП № в отношении ФИО3».

УИН для начисления штрафа 15№,

УИН для оплаты издержек 15№.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить ФИО3 сигареты в количестве 200 шт., оставшуюся табачную продукцию в количестве 1740 шт. сигарет «DONTABAK Red» и «Oris Black», находящихся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова