Постановление № 5-8/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело № 5-8/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 февраля 2020 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Лялина О.Н.,

при секретаре Студеникиной Ю.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

инспектора МП ОМВД России по г. Десногорску ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, <данные изъяты>, нетрудоустроенного, зарегистрированного по адресу: <адрес>, регистрации по месту пребывания (проживания) на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не имеет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором МП ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО2 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 00 минут в МП ОМВД России по <адрес> при проверки документов у лица, доставленного в ОМВД, установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан и уклоняется от выезда по истечению определенного срока пребывания. Регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации имел до 30.12.2019. По истечении срока постановки на миграционный учет пределы Российской Федерации не покинул, т.е. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении данного административного правонарушения полностью признал, а также пояснил, что не имеет денежных средств для выезда за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, инспектора миграционного пункта ОМВД России по г. Десногорску ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - установленной.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации и уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в упомянутой статье.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте №, серии №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, по окончании срока действия миграционной карты ФИО2 пределы Российской Федерации не покинул, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации находится незаконно, т.е. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, не имеет.

Указанные обстоятельства, помимо признательных показаний ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2, в котором он дает объяснение, что не выехал за пределы Российской Федерации, так как не имел на это денежных средств; рапортом инспектора миграционного пункта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты ФИО2; сведениями из базы данных ФМС России, согласно которым ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО4; копией свидетельства о заключении брака; копией миграционной карты; объяснениями ФИО4; протоколом о задержании.

На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что ФИО1 был обязан до ДД.ММ.ГГГГ выехать за пределы Российской Федерации, что не сделал, в настоящее время находится на территории Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Перечень исключений, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», позволяющих остаться в Российской Федерации сверх установленного срока, на ФИО2 распространен быть не может, в связи с отсутствием для этого оснований.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4, зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в силу Федерального закона от 15.08.1996 № N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", влечет невозможность иностранного гражданина в течение установленного законом срока въехать в Российскую Федерацию, а также получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 3.1, ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом изложенного, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ФИО2 судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья считает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), поскольку 14.10.2019 ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, который имеет устойчивые родственные связи на территории Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, судья находит возможным в отношении ФИО2 не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным наказанием в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Смоленской области (ОМВД России по г. Десногорску Смоленской области, л/с <***>), ИНН: <***>, р/с <***>, БИК 046614001 отделение Смоленск, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66710000.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Десногорского городского суда Смоленской области (<...>).

Лицо, привлеченное к административной ответственности, не представившее судье в 60-дневный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления документ, подтверждающий уплату штрафа, может быть привлечено к административной ответственности с наложением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного им административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Судья О.Н. Лялина