Решение № 2-2060/2024 2-53/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 2-2060/2024

Дело № 2-53/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 24 января 2025 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жукова В.И.

с участием ответчика Ибрева В.Н.

представителя ответчика адвоката Рафиковой Р.Х. (ордер в деле),

при секретаре Гафаровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Новый Уренгой к Ибреву В.Н. о возврате неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление по труду и социальной защите Администрации <...> обратился в суд с иском к Ибреву В.Н. о взыскании излишне выплаченного пособия. В обоснование исковых требований указал, что на учёте в Управлении по труду и социальной защите населения Администрации <...> (далее - Управление) состоял Ибрев В.Н., <...> г.р., ранее проживающий по адресу <...>, <...>, <...><...><...>., <...>, и ему как ветерану труда, неработающему пенсионеру в соответствии с законом <...> от <...><...> - ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <...>» (далее - Закон <...>-ЗАО) предоставлялись следующие меры социальной поддержки: - ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, проживающим в <...> (статья 16 Закона <...>-ЗАО), ежемесячная денежная выплата (статья 18 Закона N°62-3aO), материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории, компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 окружного стандарта стоимости в виде жилищно - коммунальной выплаты (далее -ЖКВ) (статья 5 Закона <...>-ЗАО).

Прекращение предоставления мер социальной поддержки производится в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, что предусмотрено пунктом 4.8 Порядка предоставления ежемесячного пособия, пунктом 9.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <...>, утвержденным постановлением Администрации <...> от <...><...>-А «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <...>».

При подаче заявлений об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам и мер социальной поддержки от <...> ответчик был ознакомлен с требованиями законодательства и взял на себя обязательство сообщать Управлению об обстоятельствах, влекущих прекращение мер социальной поддержки, о чем свидетельствует подпись заявителя в соответствующих графах заявлений (копии заявлений прилагаются).

<...> Управлением был сделан межведомственный запрос в ОВМ ОМВД России по <...>.

Согласно поступившего ответа на запрос <...> от <...> было установлено, что Ибрев В.Н. был снят с регистрационного учета в <...><...> на основании решения Новоуренгойского городского суда.

Поскольку своевременно о факте снятия с регистрационного учета в городе Новый Уренгой и выезде на постоянное место жительства за пределы автономного округа ответчик Управлению не сообщил, ему в период с <...> по <...> необоснованно были выплачены: ежемесячная денежная выплата в сумме 88 977,62 руб., возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ) в сумме 173 201,13 руб., ежемесячное пособие неработающим пенсионерам в сумме 164 000,00 руб., материальная помощь к памятным датам истории в сумме 4 238,00 руб. (справка о выплаченных суммах прилагается). Общая сумма переплаты составила 430 416,75 руб. и подлежит возврату.

Ибрев В.Н. был уведомлен о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке (письма от <...><...>, от <...><...>, копии писем и отчета об отправлении почтового отправления прилагаются), однако излишне полученные социальные выплаты истцу не возвратил.

Получая в Управлении меры социальной поддержки в период с <...> по <...>, и не предоставляя при этом сведений о выезде на постоянное место жительства за пределы автономного округа, ответчик неосновательно обогатился за счет средств окружного бюджета на сумму 430 416,75 руб.

На основании изложенного просит суд взыскать с Ибрева В.Н. в пользу Управления по труду и социальной защите населения Администрации <...> сумму излишне выплаченных ежемесячной денежной выплаты, пособия неработающим пенсионерам, материальной помощи к памятным датам истории в сумме 430 416,75 руб. (четыреста тридцать тысяч четыреста шестнадцать рублей 75 копеек).

Представитель истца на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик Ибрев В.Н. возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Представитель ответчика адвокат Рафикова Р.Х. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление и применить срок исковой давности.

Определением суда от <...> в качестве третьего лица привлечена Администрация ГО <...>, представитель которой на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть гражданское дело при указанной явке. Выслушав представителя ответчика адвоката Рафикову Р.Х., ответчика Ибрева В.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 13 Закона Ямало-Ненецкого автономного круга от <...> N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <...>" в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, инвалидам в автономном округе предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, ежемесячное пособие неработающим пенсионерам и неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше), в размере, установленном постановлением <...>.

В силу статьи 22 указанного закона граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки.

Излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае невыполнения обязательств, указанных в части 1 настоящей статьи, а также при назначении мер социальной поддержки по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или взыскиваются в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенного нормативно-правового акта, право на получение ежемесячного пособия возникает у неработающего пенсионера.

В соответствии с законом <...> от <...><...> - ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <...>» (далее - Закон <...>-ЗАО) Ибреву В.Н. предоставлялись следующие меры социальной поддержки: - ежемесячное пособие неработающим пенсионерам, проживающим в <...> (статья 16 Закона <...>-ЗАО), ежемесячная денежная выплата (статья 18 Закона N°62-3aO), материальная помощь в денежном выражении к памятным датам истории, компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 окружного стандарта стоимости в виде жилищно- коммунальной выплаты (далее -ЖКВ) (статья 5 Закона <...>-ЗАО).

Прекращение предоставления мер социальной поддержки производится в случае выезда на постоянное место жительства за пределы автономного округа, что предусмотрено пунктом 4.8 Порядка предоставления ежемесячного пособия, пунктом 9.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <...>, утвержденным постановлением Администрации <...> от <...><...>-А «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в <...>».

Прекращение выплат производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы автономного округа.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона <...>-ЗАО, пунктом 5.4 Порядка предоставления ежемесячного пособия, граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки, обязаны в десятидневный срок извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на учёте в Управлении по труду и социальной защите населения Администрации <...> (далее - Управление) состоял Ибрев В.Н., <...> г.р., ранее проживающий по адресу Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, м-н Восточный <...> общ., <...>, и ему как ветерану труда, неработающему пенсионеру в соответствии с законом <...> от <...><...> - ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <...>» (далее - Закон <...>-ЗАО).

При подаче заявлений об установлении пособия неработающим пенсионерам и инвалидам и мер социальной поддержки от <...> ответчик был ознакомлен с требованиями законодательства и взял на себя обязательство сообщать Управлению об обстоятельствах, влекущих прекращение мер социальной поддержки, о чем свидетельствует подпись заявителя в соответствующих графах заявлений (копии заявлений прилагаются).

<...> Управлением был сделан межведомственный запрос в ОВМ ОМВД России по <...>.

Согласно поступившего ответа на запрос <...> от <...> было установлено, что Ибрев В.Н. был снят с регистрационного учета в <...><...> на основании решения Новоуренгойского городского суда.

Ибрев В.Н. был уведомлен о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке (письма от <...><...>, от <...><...>, копии писем и отчета об отправлении почтового отправления прилагаются), однако излишне полученные социальные выплаты истцу не возвратил.

Получая в Управлении меры социальной поддержки в период с <...> по <...>, и не предоставляя при этом сведений о выезде на постоянное место жительства за пределы автономного округа, ответчик неосновательно обогатился за счет средств окружного бюджета на сумму 430 416,75 руб.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <...> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона <...> от <...> N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономно округе" социальная поддержка - система мер, направленных на поддержание уровня жизни, социальную адаптацию отдельных категорий граждан, нуждающихся в заботе государства, включая предоставление им социальных выплат и возмещение расходов на оплату товаров (работ, услуг); социальная выплата - определенная сумма денежных средств, выплачиваемая гражданам за счет средств окружного бюджета (ежемесячное пособие, ежемесячная денежная выплата, единовременная денежная выплата, компенсационные выплаты).

Прекращение предоставления мер социальной поддержки производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, установленные в п. п.а) п. 9.4 Порядка N 592-А.

Согласно Перечню документов, необходимых для предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в ЯНАО утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от <...> N 592-А в числе прочих предоставляется документ, содержащий сведения о месте жительства гражданина в ЯНАО.

Указанное регулирование направлено для обеспечения реализации принципов адресности и целевого характера мер социальной поддержки населения, эффективности расходования бюджетных средств, и исключения возможности получения мер социальной поддержки одним и тем же получателем в различных регионах Российской Федерации.

В соответствии с пп. 9.4 Порядка N 592-А предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки отдельной категории граждан в ЯНАО прекращение предоставления мер социальной поддержки производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, установленные в п. п.а) п. 9.4 Порядка N 592-А.

При возникновении обстоятельств, влекущих изменение сведений, представленных для предоставления ежемесячной денежной выплаты, гражданин обязан в письменном виде в течение 10 рабочих дней сообщить об этом в орган социальной защиты населения (п. 10.3 Порядка).

Суммы ежемесячной денежной выплаты считаются излишне выплаченными за период, когда у гражданина отсутствовало право на предоставление ежемесячной денежной выплаты (п. 10.3 Порядка).

Поскольку взыскиваемая денежная сумма является социальной выплатой, то при решении вопроса о ее взыскании с гражданина следует исходить из положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому возможность ее удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При этом доказательств возвращения ответчиком излишне перечисленного пособия в размере 430416 рубль 75 копеек за период с июля 2016 года по апрель 2023 материалы дела не содержат. Оснований для невозвращения выплаченного пособия в соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не имеется, поскольку действия ответчика при указанных обстоятельствах, учитывая, что как по состоянию на момент подачи заявления, так и в течение всего периода выплаты пособия, ответчик была трудоустроена, являются недобросовестными.

Представленный истцом расчет неосновательно полученного пособия судом проверен, является правильным, соответствует требованиям действующего законодательства, обоснованные опровергающие доводы ответчиком не представлены.

Установив, что ответчик является лицом, обязанным произвести возврат неосновательно полученного пособия, при отсутствии доказательств исполнения указанной обязанности, суд приходит к выводу об обоснованности требования Управления и взыскивает с ответчика неосновательное обогащение в размере 430416 рубль 75 копеек.

Доводы представителя ответчика о том, что Ибрев В.Н. фактически проживал в <...> не подтверждаются предоставленными в суд доказательствами, а именно исполнительным производством о выселении Ибрева В.Н. из <...>, данный факт подтверждает, что Ибрев В.Н. уже на момент рассмотрения дела в суде являлся снятым с регистрационного учета по данному адресу.

Однако в нарушение взятых на себя обязательств Ибрев В.Н. не сообщил в 10-ти дневный срок в управление труда и социальной защиты населения <...> о том, что фактически, на основании решения суда снят с регистрационного учета по адресу: <...>.

Факт того, что Ибрев В.Н. снят с регистрационного учета по адресу: <...> подтверждается справкой из УМВД по <...>, также ответом из ОМВД по городу Новый Уренгой от <...>, что Ибрев В.Н. был зарегистрирован с <...> по <...>.

Приложенные Ибревым В.Н. билеты на самолет не подтверждают факт постоянного проживания Ибрева В.Н. в городе Новый Уренгой.

Кроме того, согласно предоставленной копии паспорта транспортного средства видно, что приобретенный автомобиль был зарегистрирован в РЭГ ОГИБДД ОМВД по <...><...>.

Согласно копии паспорт Ибрева В.Н. имеется Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Ноябрьску о том, что Ибрев В.Н. <...> снят с регистрационного учета в городе Новый Уренгой.

Доводы адвоката Рафиковой Р.Х., что Ибрев В.Н. не знал о вынесении решения суда о снятии Ибрева В.Н. с регистрационного учета, также не подтверждаются.

Согласно решения Новоуренгойского городского суда <...> от <...> Ибрев В.Н. признан прекратившим право пользования жилым помещение – квартирой <...><...><...> и снят с регистрационного учета. При этом Ибрев В.Н. участвовал в данном судебном заседании и был также истцом по встречному исковому заявлению, в удовлетворении которого ему было отказано.

Соответственно Ибрев В.Н. не сообщил о том, что был снят с регистрационного учета и не исполнил своего обязательства указанного в п. 6 заявления Ибрева В.Н. от <...> об установлении социальной выплаты (мер социальной поддержки).

Ответчиком Ибревым В.Н. заявлено ходатайство о применении срока исковой давности в связи с тем, что истцом пропущен срок давности о взыскании сумм за период с <...>.

В соответствии со ст. ст. 196, 201 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В силу ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованию юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 г. Москва "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе, возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Истцу - Управлению труда и социальной защиты населения администрации <...> о вероятном нарушении его прав ответчиком стало известно с <...> получения запроса ОМВД России по <...> от <...> о том, что Ибрев В.Н. снят с регистрационного учета по месту жительства на основании решения суда, таким образом, срок исковой давности при обращении в суд с исковым заявлением, истцом не пропущен.

Также в соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 13360 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления по труду и социальной защите Администрации <...> к Ибреву В.Н. о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с Ибрева В.Н. (паспорт <...>) в пользу Управления по труду и социальной защите Администрации <...> (ИНН <...>) неосновательное обогащение в сумме 430416 рубль 75 копеек.

Взыскать с Ибрева В.Н. (паспорт <...>) в бюджет муниципального образования "<...>" согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 13260 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 31.01.2025.