Решение № 2А-1497/2019 2А-1497/2019~М-1341/2019 М-1341/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1497/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Намазбаевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1497/2019 по административному исковому заявлению управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании отказа в исключении записей о праве собственности на земельный участок незаконным, признании бездействия по исключению записей о праве собственности на земельный участок незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что по их исковому заявлению решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г., вступившим в законную силу, договор купли-продажи от 5 ноября 2011г. земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 605 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признан недействительным в силу его ничтожности. Указанным решением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключены записи о правах собственности на этот объект недвижимости ФИО1 и ФИО2 Земельный участок истребован у ФИО1 Также в решении суда отражено, что оно является основанием для исключения филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области записи в ГКН об этом объекте недвижимости. В целях восстановления нарушенных прав муниципального образования на этот земельный участок, его представителем административному ответчику подано заявление о прекращении права собственности на спорный земельный участок. Однако уведомлением от 14 марта 2019г. в удовлетворении их заявления, прекращении права собственности ФИО1 на спорный земельный участок и снятии его с кадастрового учета административным ответчиком отказано. С этим отказом не согласны, поскольку он противоречит закону и нарушает их права. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и просят признать незаконным отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в исключении записи из ЕГРН о праве собственности ФИО1, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 605 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и снятию участка с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г., выраженный в уведомлении от 14 марта 2019г. №КУВД-001/2018-7126859/2; признать незаконным бездействие управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по исключению записи о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на этот земельный участок и снятию его с государственного кадастрового учета не соответствующим пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Представители административного истца ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Астраханской области ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г., вступившим в законную силу, договор купли-продажи от 5 ноября 2011г. заключенный между ФИО2 и ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 605 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> признан недействительным в силу его ничтожности. Указанным решением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним исключены записи о правах собственности на этот объект недвижимости ФИО1 №30-30-01/013/2014-176 и ФИО2 №30-30-01/027/2014-510. Земельный участок истребован у ФИО1 Также в решении суда отражено, что оно является основанием для исключения филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области записи в ГКН об этом объекте недвижимости.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что представителем администрации МО «Город Астрахань» в Управление Росреестра по Астраханской области 29 ноября 2018г. подано заявление о прекращении прав собственности ФИО1 и ФИО2 на спорный земельный участок, а также исключении записи о нем из государственного кадастра недвижимости. При этом на регистрацию было представлено решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г. с отметками о его вступлении в законную силу.

Однако уведомлением №КУВД-001/2018-7126853/2 от 14 марта 2019г. в прекращении права собственности на объект недвижимости и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером 30:12:030436;189, расположенного по адресу: <...> «а» по тем основаниям, что заявление подано ненадлежащим лицом.

Суд полагает, что указанный отказ является незаконным, по следующим основаниям.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение предусмотрено частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015 года.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом от 13 июля 2015г. №218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (части 1 и 3 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года N 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Между тем, исходя из представленных документов и пояснений представителя административного ответчика в нарушение приведенных правовых норм решение суда от 12 апреля 2017г. до настоящего времени не исполнено, записи о правах ФИО1 и ФИО2 на этот объект недвижимости из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество не исключены, как не исключены и записи об этом объекте недвижимости из государственного кадастра недвижимости, что нарушает не только права административного истца, как законного владельца спорного земельного участка, но и права лица, незаконно отраженного до настоящего времени в ЕГРН в качестве собственника этого объекта недвижимости, поскольку запись о собственности на объект недвижимости порождает обязанность по оплате за него налоговых платежей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований о признании отказа административного ответчика от 14 марта 2019г. №КУВД-001/2018-7126853/2 в прекращении права собственности на объект недвижимости и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а также бездействия административного ответчика по исполнению решения Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г., вступившего в законную силу, в части исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 605 кв.м. и исключения из государственного кадастра недвижимости записи об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> незаконными.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика о том, что осуществление регистрационных действий, указанных в решении суда возможно только по заявлению собственника, отраженного в ЕГРН, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Исходя из приведенных правовых норм, указание в решении суда на необходимость осуществления регистрирующим органом определенных действий, в данном случае по исключению из ЕГРН записей о правах собственности ФИО1 и ФИО2, является достаточным для совершения этих действий.

Кроме того, исходя из судебного акта, спорный земельный участок выбыл из распоряжения муниципального образования «Город Астрахань» в результате фальсификации документов и хищения этого имущества. В связи с этим предоставление в регистрирующий орган заявления от лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника спорного объекта недвижимости невозможно.

Другие доводы возражений не могут быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г., вступившего в законную силу, в части исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> «а», общей площадью 605 кв.м. и исключения из государственного кадастра недвижимости записи об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> «а» и после истечения 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 14 марта 2019г. №КУВД-001/2018-7126853/2 в прекращении права собственности на объект недвижимости и снятии с кадастрового учета объекта недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать бездействие управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по исполнению решения Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г., вступившего в законную силу, в части исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г<адрес> общей площадью 605 кв.м. и исключения из государственного кадастра недвижимости записи об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу исполнить решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 апреля 2017г., вступившего в законную силу, в части исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 и ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 605 кв.м. и исключения из государственного кадастра недвижимости записи об объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г<адрес>

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области после истечения 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2019г.

Судья: