Решение № 2-1537/2024 2-1537/2024~М-1127/2024 М-1127/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-1537/2024

Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-002366-56

№ 2-1537/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Кривошеиной К.Ю.

при помощнике судьи Питашевой А.Ф.,

секретаре Коркиной А.А.

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/, в котором просит включить в страховой стаж период работы в Арендном предприятии Товариществе «Соболек» с /________/ по /________/; произвести перерасчет пенсии с учетом включения периода с /________/ по /________/ с /________/.

В обосновании исковых требований указала, что решением ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ /________/ от /________/ /________/ исключен из страхового стажа период работы с /________/ по /________/. С указанным решением не согласна, полагает, что спорный период подлежит включению в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержал доводы письменных возражений на исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из ч. 3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона от /________/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила /________/).

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 указанных Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от /________/ /________/ предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (п. 1).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.6).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Постановления).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с /________/, что подтверждается выпиской из лицевого счета от /________/, является получателем страховой пенсии по старости с /________/ в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от /________/ /________/ ей исключен из страхового стажа период работы с /________/ по /________/, поскольку сведения о работе внесены с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек, в дате увольнения имеются исправления, сведения о работе заверены печатью организации оттиск которой проставлен выше записи об увольнении, также оттиск печати недостаточно четкий и не позволяет сделать вывод о соответствии наименованию организации, осуществившей прием на работу. ФИО1 выразила согласие в заявлении о назначении пенсии без учета указанного периода.

Из трудовой книжки серии АЕ-III /________/ от /________/ следует, что ФИО1 /________/ принята переводом модисткой шапочницей третьего разряда в арендном предприятии «Соболек», /________/ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ.

Период работы истца с /________/ по /________/ в должности модисткой шапочницей третьего разряда в арендном предприятии «Соболек» подтверждается записями в трудовой книжке, при этом записи о периоде работы истца в указанной организации в трудовую книжку ФИО1 внесены правильно, последовательно и точно, даты и номера приказов поименованы, однако, в дате увольнения имеются исправления, оттиск печати поставлен выше записи об увольнении, оттиск печати недостаточно четкий, указанные периоды имелись до /________/ - даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ответам архивного отдела Администрации г. Томска от /________/ /________/, ОГКУ ЦДНИ ТО от /________/ № С-2843, архивного отдела /________/ от /________/ № Л-1044, ОГКУ ГАТО от /________/ /________/, на хранение в указанные органы не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы ФИО1 с /________/ по /________/ не представилось возможным.

Из ответа архивного отдела Администрации г. Томска от /________/ /________/ следует, что в приказе от /________/ /________/-к об увольнении с /________/ сотрудников ателье /________/ по ст. 29 КЗОТ переводом в арендное предприятие «Товарищество «Соболек» (в списках значится ФИО1), представлен лицевой счет ФИО1 за 1991 год.

Осуществление истцом трудовой деятельности в спорный период подтвердили допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3, ФИО4, работавшие в ТОО «Соболек» в период с /________/ по /________/, что подтверждается решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, трудовыми книжками ФИО4 AT-III /________/, ФИО3 от /________/, вкладышем в трудовую книжку от /________/.

Из решения Кировского районного суда г.Томска от /________/ следует, что работники ТОО «Соболек», в числе которых ФИО1, ФИО3, ФИО4 обращались в суд с иском о возложении на ТОО «Соболек» обязанности обеспечить им условия труда и произвести оплату времени вынужденного прогула, возместить моральный вред. Судом установлено, что в решении установлено, что истцы, в том числе ФИО1 длительное время работали в ателье /________/. В процессе изменения организационно-правовой формы в 1987 году предприятие переименовано в ПО «Томскгоршвейбыт», в 1991 преобразовано в ТОО «Соболек».

В трудовых книжках свидетелей записи об их увольнении из ТОО «Соболек» заверены печатью организации, подписью директора, указанные в трудовых книжках свидетелей и истца записи визуально совпадают.

С учетом представленных доказательств, заявленные истцом периоды работы истца в Арендном предприятии Товариществе «Соболек» с /________/ по /________/ подлежит включению в страховой стаж истца.

Требование истца о перерасчете страховой пенсии удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до /________/; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после /________/ до даты назначения страховой пенсии.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от /________/ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов, в том числе документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от /________/ /________/н (действовал до /________/), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В силу п. 23 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от /________/ /________/н, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от /________/ /________/н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, по выбору заявителя.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.49 Правил)

Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии предусмотрен в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н (действует с /________/, далее - Правила, утвержденные приказом Минтруда России от /________/ /________/н).

В соответствии с п. 47 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от /________/ /________/н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя (п.48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от /________/ /________/н).

В соответствии с п. 55 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от /________/ /________/н, перерасчет размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенных в автоматическом режиме, производится по заявлению о перерасчете размера пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и предоставляющего необходимые документы.

Судом установлено, что /________/ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в заявлении адресованном начальнику ГУ-УПФР в г.Томск /________/ от /________/ указала, что уведомлена о том, что период работы с /________/ по /________/ не будет учитываться в стаж при назначении страховой пенсии.

В силу положений п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от /________/ /________/п, предусмотрено предоставление с заявлением о назначении пенсии документов об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от /________/ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 27 Административного регламента граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Пунктом 74 указанного Административного регламента установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Суд учитывает, что при назначении страховой пенсии по старости /________/ истец ознакомлена со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР и выразила свое согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по имеющимся документам, без учета периода с /________/ по /________/, о чем представила письменное заявление, уведомлена о том, что размер пенсии будет рассчитан с учетом представленных на дату подачи заявления документов.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, с учетом включения в страховой стаж спорного периода с /________/, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить ФИО1 в страховой стаж период работы с /________/ по /________/ в Арендном предприятии Товариществе «Соболек».

В удовлетворении остальной части исковых требований оказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кривошеина К.Ю.

Решение суда в окончательной форме принято 28.06.2024.