Постановление № 5-196/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 5-196/2025

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «08» августа 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Шатилов А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения культуры «<данные изъяты>) ОГРН №, ИНН №, место регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2025 в 15 часов 40 минут в <адрес> ходе прокурорского надзора выявлено, что краевое государственное бюджетное учреждение культуры «<данные изъяты>, ул. <адрес>, с 15.10.2018, в нарушение требований Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2012 № 272-ФЗ), разместило в сети «Интернет» на официальном сайте «old.kdb27.ru/articles/osobo-okhranyaemye-prirodnye-territorii-khabarovskogo-kraya18» изображение книги «Особо охраняемые природные территории Хабаровского края», изданной при поддержке Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу и Всемирного фонда дикой природы (WWF), признанного на основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20.06.2023 нежелательной на территории Российской Федерации и включенного в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 05.07.2023 № 925р.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела, не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 25.4, 25.15 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку его право на участие в рассмотрении дела не нарушено.

В своих письменных возражениях директор ХКДБ им. ФИО2 ФИО3 относительно привлечения к административной ответственности указала, что не согласна с возбуждением дела об административном правонарушении, поскольку на сайте не был опубликован сам текст изображенной книги, а лишь информация о составе библиотечного фонда. Данная книга написана рядом российских авторов и издана Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу, информация о деятельности организации «Всемирный фонд дикой природы (WWF)» в опубликованной на сайте информации отсутствует. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в противном случае применить положения ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4, ст. 24.4 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Защитник ФИО4 полностью поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях ФИО3

Представитель должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении – помощник прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО5 поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела доводы, полагая доказанной вину юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения при изложенных в постановлении обстоятельствах.

Заслушав защитника и прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статья 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 17 Конституции РФ признаются и гарантируются в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ, деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктом 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ установлено, что признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой, в том числе запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

При рассмотрении дела установлено, что при осуществлении прокурорского надзора 10.07.2025 в период с 15 часов 20 минут до 15 часов 40 минут старшим помощником прокурора Центрального района г. Хабаровска ФИО6 в рамках осуществления мониторинга произведен осмотр Интернет-сайта ХКДБ им. ФИО2 «<данные изъяты>.ru» и выявлено, что в открытом доступе для неограниченного круга лиц с 15.10.2018 там размещено изображение книги «Особо охраняемые природные территории Хабаровского края», изданной, в том числе, при поддержке Всемирного фонда дикой природы (WWF).По результату осмотра тем же должностным лицом 10.07.2025 составлен соответствующий акт и рапорт на имя прокурора Центрального района г. Хабаровска.

20.06.2023 решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации деятельность Всемирного фонда дикой природы (WWF) признана нежелательной на территории Российской Федерации, а распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 05.07.2023 № 925р включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении 15.07.2025 прокурором Центрального района г. Хабаровска в отношении ХКДБ им. ФИО2 путем вынесения соответствующего постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства также нашли свое объективное и достоверное подтверждение иными исследованными по делу доказательствами, к которым относятся: акт осмотра от 10.07.2025, скриншоты сайта, перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана не желательной на территории Российской Федерации, выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.07.2025, Устав ХКДБ им. ФИО2, утвержденный приказом министерства культуры Хабаровского края 28.06.2012 с последующими изменениями.

Все вышеперечисленные доказательства, свидетельствующие о факте совершения административного правонарушения, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и исключают какие-либо сомнения в виновности ХКДБ им. ФИО2 в совершении данного административного правонарушения.

Доводы стороны защиты о том, что на сайте ХКДБ им. ФИО2 не был опубликован сам текст изображенной книги, а лишь информация о составе библиотечного фонда, данная книга написана рядом российских авторов и издана Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу, информация о деятельности организации «Всемирный фонд дикой природы (WWF)» в опубликованной на сайте информации отсутствует, судья отвергает, как необоснованные.

Положения п. 3 ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ не устанавливают критерии к содержанию информационных материалов, запрещенных к распространению. Таким образом, довод жалобы о том, что содержание книги «Особо охраняемые природные территории Хабаровского края» не связано с деятельностью организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, правового значения для квалификации действий ХКДБ им. ФИО2 не имеет. Установлено, что данная книга, изображение которой было размещено на официальном интернет-сайте ХКДБ им. ФИО2, издана при поддержке организации «WWF», деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, наименование этой организации указано на обложке книги.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ХКДБ им. ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ХКДБ им. ФИО2 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения ХКДБ им. ФИО2 к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, специфики нарушенных виновным охраняемых общественных отношений, а также степени его общественной опасности, оснований позволяющих признать совершенное Обществом административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.

Действия ХКДБ им. ФИО2 судья квалифицирует по ст. 20.33 КоАП РФ - участие в деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и положение лица, привлекаемого в административной ответственности, а также отсутствие, как смягчающих административную ответственность обстоятельств, так и отягчающих.

Оснований для применения в отношении ХКДБ им. ФИО2 положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку совершенное им правонарушение, с учетом характера и обстоятельств его совершения, влечет возникновение угрозы причинения вреда безопасности государства.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи инкриминируемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение культуры «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Н. Шатилов