Решение № 2-247/2018 2-247/2018~М-142/2018 М-142/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-247/2018

Гр.дело №


Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. с участием заместителя Талдомского городского прокурора ФИО3 при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Талдомского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>, ООО СП «ТАИР», ФИО1 о признании недействительным постановления, договора аренды земельного участка, договора о переуступке права аренды земельного участка, прекращении права аренды, признании самовольной постройкой и ее сносе,

Установил:

Талдомский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчикам в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № о признании недействительным договора аренды данного земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ООО СП «Таир», о признании недействительным договора о переуступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО СП «ТАИР» и ФИО1, прекращении права аренды ФИО1 на спорный земельный участок, признании самовольной постройкой строения, возведенного на земельном участке и обязании ФИО1 его снести.

В судебном заседании заместитель Талдомского городского прокурора ФИО3 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика <адрес> ФИО4 иск не признал, считает, что процедура заключения договора аренды земельного участка и уступки права аренды проведена законно и обоснованно, ни каких нарушений выявлено не было. Считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика ООО СП «ТАИР»ФИО5 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что с ответчиком в установленном законом порядке был заключен договор аренды земельного участка, впоследствии ответчик свое право переуступил ФИО1 безвозмездно. Просит суд в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО6 иск не признал, ссылаясь на то, что на основании ст. 168 ГК РФ сделка по переуступке права аренды земельного участка между ООО СП «ТАИР» и ФИО1 является оспоримой. После заключения соглашения о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м с разрешенным использованием под размещение торгового центра, ФИО1 начал оформлять разрешительную документацию и начал строительство торгового центра. В настоящее время им получено разрешение на строительство. Согласно представленному заключению специалиста возведенное строение соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и не создает угрозу нарушения прав граждан, поэтому возведенная постройка не может быть признана самовольной и подлежащей сносу. Исходя из толкования ст.ст. 301, 309 ГК РФ сделка была проведена без нарушений. Поскольку договор уступки права аренды был возмездным, считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ в редакции до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

На основании п. 2, 3 ст. 22 Земельного кодекса РФ в вышеуказанной редакции, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего кодекса

Статьей 46 Земельного кодекса РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 610 Гражданского кодекса РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ) (п. 2 ст. 621 ГК РФ).

Однако, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 1 пункта 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО СП «ТАИР» и КУИ <адрес> был заключен договор аренды земельного участка с КН № площадью 5000 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение торгового центра, сроком на три года/л.д.<данные изъяты>.

Договор был заключен на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № без проведения торгов /л.д.9/.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ООО СП «ТАИР» ответчику вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду на новый срок /л.д<данные изъяты> с заключением нового договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.<данные изъяты>

Основаниями заключения нового договора аренды явилось надлежащее исполнение арендатором своих обязанностей по договору, преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок и решение межведомственной комиссии, что не соответствует требованиям ст.39.6 Земельного Кодекса РФ.

Как указано судом выше, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

ООО СП «ТАИР» земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 ст.39.6 ЗК РФ ответчик имел право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п.4 ст.39.6 ЗК РФ.

Заявление ответчиком о заключении нового договора аренды было подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора, исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладало, ранее заключенный договор не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п.п.1 и 2 ст.46 ЗК РФ (п.п.1-3 пункта 4 ст.39.6 ЗК РФ).

Однако, для заключения договора аренды с ответчиком без проведения торгов отсутствовало условие, установленное п.п.4 п.4 ст.39.6 ЗК РФ, поскольку на момент принятия решения о предоставлении ответчику земельного участка в аренду на новый срок, не имелось оснований, предусмотренных п.п.1-30 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, что фактически не оспаривалось.

Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения строительства, также не имелось, надлежащих доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя <адрес> как и ссылка в оспариваемом постановлении <адрес> на решение Межведомственной комиссии, документально не подтверждены, решение МВК ни прокурору в ходе прокурорской проверки /л.д.<данные изъяты> ни суду не представлено.

Более того, наличие данного решения при установлении вышеуказанных обстоятельств, юридически значимым не является и не свидетельствует о законности процедуры заключения с ответчиком договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Поскольку на момент заключения оспариваемого договора ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала совокупность условий, установленных пунктами 3,4 ст.39.6 ЗК РФ для заключении с ООО СП «ТАИР» нового договора аренды без проведения торгов, постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок без проведения торгов, заключенный между ответчиком и <адрес> являются ничтожными в связи с несоответствием требованиям земельного законодательства, в соответствии с которым земельный участок не мог быть предоставлен в аренду ООО СП «ТАИР» на новый срок без проведения торгов.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ ООО СП «ТАИР» заключило с ответчиком ФИО1 договор о переуступке права аренды спорного земельного участка /л.д.33-35/, который также является ничтожным, т.к. основан на ничтожной сделке.

Применяя последствия недействительности ничтожных сделок, суд исключает из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации вышеуказанного договора и прекращает право аренды ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

При этом, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:01:0031301:42, находящийся в неразграниченной государственной собственности, подлежит возврату в распоряжение <адрес>.

Поскольку сделка с земельными участками затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с данным иском в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ.

Кроме того, прокурором заявлено требование о признании постройки, возведенной ответчиком ФИО1 на спорном земельном участке, самовольной и ее сносе.

Поскольку суду представлено разрешение на строительство торгового центра, полученное ФИО1 и заключение специалиста о соответствии возведенной постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, что исключает при ее сохранении угрозу жизни и здоровью граждан, суд отказывает в признании постройки самовольной и ее сносе, т.к. ответчик не лишен возможности оформить свои права на земельный участок в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Талдомского городского прокурора удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор аренды земельного участка площадью 5000 кв.м с кадастровым номером № заключенный ДД.ММ.ГГГГ № между <адрес> и ООО СП «ТАИР».

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО СП «ТАИР» и ФИО1.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации вышеуказанного договора и прекратить право аренды ФИО1 на вышеуказанный земельный участок.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в неразграниченной государственной собственности вернуть в распоряжение <адрес>.

Требование о признании постройки самовольной и ее сносе оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца через Талдомский районный суд.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: Румянцева М.А.

Мотивированное решение

изготовлено 27.07.2018 г.