Решение № 3А-454/2018 3А-454/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 3А-454/2018

Дело № 3а-454/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Брянск

Брянский областной суд в составе:судьи областного суда Зубковой Т.И.,при секретаре Прониной Л.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2, представителя Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является собственником нежилого помещения (подвала), с кадастровым номером №, общей площадью 144,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО1 обратился в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, ссылаясь на то, что утвержденная актом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 3522362,81 рублей завышена.

Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.

В административном исковом заявлении ФИО1 просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 1078539,28 рублей на основании определенной рыночной стоимости указанного объекта в отчете об оценке от 21 сентября 2018 года № 01-89-2018, выполненном ООО «Брянский центр оценки и экспертизы».

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании поддержал требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в полном объеме.

Представитель Управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 не возражала против удовлетворения административного искового заявления, признавая право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Полагала представленный отчет об определении данной стоимости допустимым доказательством по делу.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, заинтересованного лица администрации Рогнединского района Брянской области в судебное заседание не явились. При этом от представителя ФГБУ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО4, главы администрации Рогнединского района Брянской области ФИО5 поступили письменные заявления, в которых они просили рассмотреть дело без их участия.

С учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения (подвала), с кадастровым номером №, общей площадью 144,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>

Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года № 333 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области» и государственного контракта от 13 июля 2015 года № 14-б, заключенного с оценочной организацией ООО «КурсИнвест».

Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890.

Спорное нежилое помещение не участвовало в массовой государственной кадастровой оценке, т.к. является вновь образованным объектом, дата постановки на кадастровый учет 06 сентября 2018 года.

Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости утверждена актом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области от 06 сентября 2018 года № 32/301/18-18702 на основании удельных показателей, утвержденных Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года № 1890. Данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в государственный кадастр недвижимости 06 сентября 2018 года.

Кадастровая стоимость нежилого помещения (подвала), с кадастровым номером №, общей площадью 144,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> установлена в размере 3522362,81 рублей (л.д. 5).

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

<данные изъяты>

В этой связи рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В силу ч. ч.1 и 2 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В таком случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.

В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости (нежилого помещения) нарушает права административного истца, являющегося его собственником как плательщика налога на имущество физических лиц, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости его рыночной стоимости, первоначально установленной актом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области от 06 сентября 2018 года № 32/301/18-18702 рыночной стоимости указанного объекта, определенной в Отчете об оценке № 01-89-2018 от 21 сентября 2018 года, выполненного ООО «Брянский центр оценки и экспертизы». Законом предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, обеспечивающей ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В подтверждение доводов ФИО1 к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 01-89-2018 от 21 сентября 2018 года, выполненный ООО «Брянский центр оценки и экспертизы». Указанным отчетом определена рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу на праве собственности, по состоянию на 06 сентября 2018 года в размере его рыночной стоимости 1078539,28 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО № 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком проанализирован рынок земельных участков, предназначенных под разрешенный вид использования, идентичных району расположения объекта оценки.

При этом административные ответчики признали указанный отчет допустимым доказательством.

Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленный административным истцом отчет, составленный оценщиком ООО «Брянский центр оценки и экспертизы», обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом представленных административным истцом пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным принять указанный отчет в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного нежилого помещения по состоянию на 06 сентября 2018 года в размере 1078539,28 рублей, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.

Поскольку кадастровая стоимость объекта недвижимости была установлена на 06 сентября 2018 года, и в эту же дату внесено в Единый государственный реестр недвижимости, то определение кадастровой стоимости этого объекта равной его рыночной стоимости должно быть установлено на 06 сентября 2018 года.

С учетом изложенного, административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося у административного истца в собственности, в размере рыночной, подлежит удовлетворению.

Правила ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец в суд обратился 24 октября 2018 года, поэтому датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости следует считать 24 октября 2018 года.

Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость нежилого помещения, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 01 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного нежилого помещения, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Сведения об изменении кадастровой стоимости нежилого помещения на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, поданное в суд 24 октября 2018 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения (подвала), с кадастровым номером №, общей площадью 144,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 1078539,28 рублей, определенной по состоянию на 06 сентября 2018 года.

Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 24 октября 2018 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости является с 01 января 2018 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 ноября 2018 года.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Т. И. Зубкова