Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019(2А-744/2018;)~М-670/2018 2А-744/2018 М-670/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-118/2019

Дело № 2а-118/2019

УИД32RS0012-01-2018-000943-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г.Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Подрезовой Г.И.,

при секретаре Ломако Е.В.,

с участием представителя административного истца ОАО «Железнодорожник» по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Брянской области по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Железнодорожник» к Государственной инспекции труда в Брянской области о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Железнодорожник» обратилось в Карачевский районный суд Брянской области с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Брянской области о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Брянской области ФИО2 №32/12-2130-18-ПРП от 13.11.2018г, согласно которому ОАО «Железнодорожник» в срок до 29.11.2018г. обязано выплатить ФИО3 денежные средства в размере 14 000 руб. Считает, что требования, изложенные в предписании, вынесены с нарушением норм действующего трудового права.

Просит признать незаконным и отменить предписание №32/12-2130-18-ПРП от 13.11.2018г., вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Брянской области решение ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, считает, что к возникшим правоотношениям применяется трехмесячный срок обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском срока обжалования предписания.

Заинтересованное лицо ФИО3 также считает, что срок обжалования административным истцом пропущен, в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав представителей, заинтересованное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Статьей 357 Трудового кодекса РФ определены права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства. По смыслу указанной нормы государственный инспектор труда в предписании указывает требование, которое обязан выполнить работодатель, чтобы восстановить нарушенные им трудовые права работников.

Трудовые споры рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами. Таким образом, государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, а не разрешает трудовые споры.

Как следует из части 2 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации, предписание государственного инспектора труда может быть обжаловано работодателем в суд в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Поскольку положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, то общий срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применению не подлежит.

Таким образом, к спорным правоотношениям не применяется трехмесячный срок обращения в суд.

Частями 5-8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что с 23.10.2018 года по 13.11.2018 года в ОАО «Железнодорожник» была проведена проверка на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Брянской области на проверку от 23.10.2018 года №32/12-2130-18-И.

По результатам проведенной проверки ОАО «Железнодорожник» выдано предписание от 13.11.2018 года № 32/12-2130-18- ПРП об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в срок до 29.11.2018 года.

С обжалуемым предписанием от 13.11.2018 года № 32/12-2130-18- ПРП представитель ОАО «Железнодорожник» - ФИО1 ознакомлена 13.11.2018 года, о чем имеется подпись о получении в данном предписании. В предписании также указано, что оно может быть обжаловано в суд в порядке части 2 статьи 357 ТК РФ в течение 10 дней с момента его получения.

Таким образом, предписание от 13.11.2018 года № 32/12-2130-18- ПРП могло быть обжаловано в суд в срок по 23.11.2018 года.

Из материалов дела следует, что первоначально ОАО «Железнодорожник» обратилось в Советский районный суд города Брянска 04.12.2018 года с заявлением о признании незаконным предписания от 13.11.2018 года (исх. №545 от 28.11.2018). Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от 06.12.2018 года заявление было возвращено в связи с неподсудностью административного дела Советскому районному суду г.Брянска.

20.12.2018 года ОАО «Железнодорожник» повторно обратилось в Карачевский районный суд Брянской области с административным исковым заявлением об оспаривании предписания от 13.11.2018 года.

21.12.2018 года административное дело принято к производству Карачевского районного суда Брянской области.

Таким образом, с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд с пропуском, установленного ч.2 статьи 357 Трудового кодекса РФ срока.

Допустимых доказательств того, что ОАО «Железнодорожник» было лишено возможности своевременно оспорить предписание по указанным в административном иске основаниям, представлено не было.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 177, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ОАО «Железнодорожник» к Государственной инспекции труда в Брянской области о признании незаконным предписания – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Карачевский районный суд Брянской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 22.02.2019 года

Председательствующий . Г.И.Подрезова

.
.

.
.

.