Решение № 2-381/2020 2-381/2020(2-4594/2019;)~М-4277/2019 2-4594/2019 М-4277/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-381/2020

Решение в окончательной форме принято 27.01.2020

Дело № 2-381/2020

УИД 76RS0013-02-2019-004283-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года город Рыбинск

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой Л.Н.,

при секретаре Капуста М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Коми-Бункер» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,

установил:

Ярославский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Коми-Бункер», в котором просит:

1. Запретить незаконную деятельность ООО «Коми-Бункер» по водопользованию самовольно занятым участком Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км.;

2. Обязать ООО «Коми-Бункер» освободить от плавательных средств в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу участок Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км.

Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской транспортной прокуратурой по обращению генерального директора ООО «Фирма «МВК» ФИО1 проведена проверка по факту самовольного занятия ООО «Коми-Бункер» участка Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км.

Проверкой установлено, что на участке водного объекта в отсутствие соответствующих правовых оснований ООО «Коми-Бункер» размещены нефтеналивные суда.

В ходе проверки в период с 29 октября по 14 ноября 2019 года установлено, что ООО «Коми-Бункер» для проведения ремонтных работ на участке водного объекта осуществлена постановка 2-х судов, предназначенных для перевозки опасных грузов: т/х «<данные изъяты>», т/х «<данные изъяты>».

В обращении генерального директора ООО «Фирма «МВК» указывается, что из-за самовольного занятия судами сторонних организаций водной акватории отсутствует возможность постановки собственных судов на зимний отстой.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в межнавигационный период какое-либо передвижение судов невозможно, ООО «Коми-Бункер» обязан освободить самовольно занятый участок водной акватории реки Волга от находящихся в настоящее время двух нефтеналивных судов, принять меры к их перемещению за пределы этой акватории до начала ледостава.

В судебном заседании помощник Ярославского транспортного прокурора Коваль Э.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Коми-Бункер» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц - ООО «Фирма «МВК» и Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, как указано в статье 3 ВК РФ, основываются, в том числе на принципах значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека; платности использования водных объектов; регулирования водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфологических и других особенностей; регулирования водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход).

В силу обязательного к исполнению требования, изложенного в части 1 статьи 9 ВК РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Так, согласно статье 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (часть 1 статьи 12 ВК РФ). Договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью (часть 1 статьи 20 ВК РФ).

Бассейновые округа, как указано в части 1 статьи 28 ВК РФ, являются основной единицей управления в области использования и охраны водных объектов и состоят из речных бассейнов и связанных с ними подземных водных объектов и морей.

В Российской Федерации установлен 21 бассейновый округ, среди которых установлен Верхневолжский бассейновый округ.

Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов на основании пункта 1 Положения о Верхне-Волжском бассейновом водном управлении, утвержденном приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 года № 66, является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейнов рек Волги до границы Республики Татарстан, Угличского, Рыбинского, Горьковского, Чебоксарского и Куйбышевского водохранилища, на территории Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской, Пензенской, Нижегородской областей, Чувашской Республики, Республики Марий-Эл и Республики Мордовия.

Верхне-Волжское бассейновое водное управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом 1 настоящего Положения (пункт 4.2. Положения).

12.10.2015 года между Верхне-Волжским бассейновое водное управление и ООО «Фирма «МВК» заключен договор водопользования №, согласно которому Верхне-Волжский бассейновое водное управление предоставляет в пользование ООО «Фирма «МВК» участок Рыбинского водохранилища (<адрес>), на расстоянии <адрес>. Цель водопользования - использование акватории водных объектов для размещения плавательных средств. Окончание срока действия настоящего договора 11.10.2020 года.

Таким образом, Верхне-Волжское бассейновое водное управление, являющееся органом, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, предоставило в пользование часть водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, ООО «Фирма «МВК» с установлением прав и обязанностей, предусмотренных ВК РФ и договором водопользования.

Одними из основных обязанностей являются: внесение платы за пользование водным объектом, ведение регулярных наблюдений за состоянием водного объекта, представление отчетов о выполнении условий использования водного объекта, о выполнении плана водоохранных мероприятий, а также другие обязанности.

На основании части 1 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как указано в подпункте «е» пункта 3 Правила охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 года № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Мероприятия по охране водного объекта, как указано в пункте 5 Правил, осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Ярославской транспортной прокуратурой по обращению генерального директора ООО «Фирма «МВК» ФИО1 проведена проверка по факту самовольного занятия ООО «Коми-Бункер» участка Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км.

Проверкой установлено, что на указанном участке водного объекта в отсутствие соответствующих правовых оснований ООО «Коми-Бункер» размещены нефтеналивные суда. В период с 29 октября по 14 ноября 2019 года ООО «Коми-Бункер» для проведения ремонтных работ на участке водного объекта осуществлена постановка 2-х судов, предназначенных для перевозки опасных грузов: т/х «<данные изъяты>», т/х «<данные изъяты>».

На основании договора № на оказание услуг по отстою судов от 06.10.2016 года, заключенного между ООО «Приволжский» и ООО «Коми-Бункер» (п. 2), исполнитель обязуется предоставить заказчику причал, территорию и акваторию для безопасной стоянки судов. При этом каких-либо правовых оснований на пользование и предоставление в пользование части водного объекта, являющегося собственностью Российской Федерации, ООО «Коми-Бункер», а равно ООО «Приволжский», не имеют.

В нарушение вышеуказанных требований водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, выполнение которых обязательно для пользователей водными объектами, ООО «Коми-Бункер» не осуществляются.

Согласно ч. 1 ст. 20 ВК РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Плата, как указано в пункте 10 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 года № 764, подлежит зачислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 51 БК РФ неналоговые доходы федерального бюджета формируются, в том числе за счет платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (по нормативу 100 процентов).

Судом установлено, что ООО «Коми-Бункер» плату за пользование участком водного объекта не вносит, чем нарушается основополагающий принцип водного законодательства - платность водных отношений.

Кроме того, действия ООО «Коми-Бункер», направленные на самовольное размещение нефтеналивных судов на участке водного объекта, препятствуют осуществлению законного водопользования ООО «Фирма «МВК», а также исполнению обязанностей, установленных законом и заключенным договором водопользования.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16.07.2018 года по гражданскому делу № запрещена незаконная деятельность ООО «Коми-Бункер» по водопользованию самовольно занятым участком Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного у <адрес>, <данные изъяты> кв.км. НА ООО «Коми-Бункер» возложена обязанность освободить от плавательных средств участок Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 16.07.2018 года исполнено ООО «Коми-Бункер», акватория освобождена от судов.

ООО «Коми-Бункер» не заключался договор с ООО «Фирма «МВК» на использование участка водной акватории в навигационный 2019 год и межнавигационный период 2019-2020 гг.

Прокуратурой по поступившему 29.10.2019 года обращению генерального директора ООО «Фирма «МВК» ФИО1 проведена проверка, в ходе. которой установлено, что ООО «Коми-Бункер» вновь осуществляется самовольное использование водного объекта.

По результатам проверки 07.11.2019 года внесено представление генеральному директору ООО «Коми-Бункер», в котором обозначены требования для принятия мер к устранению нарушений.

Из представленного в прокуратуру 15.11.2019 года ответа следует, что переместить. в другое место суда, поставленные на участке водной акватории у причала ООО «Приволжский», невозможно, поскольку осуществляется их ремонт.

За использование части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования частью водного объекта, в отношении генерального директора ООО «Коми-Бункер» Ширина С.Е. 15.11.2019 года возбуждено административное производство по ст.7.6. КоАП РФ.

Таким образом, ответчиком ООО «Коми-Бункер» не устранены нарушения законодательства, продолжается незаконное использование водного объекта.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Ярославского транспортного прокурора.

С учетом обстоятельств дела и характера спорных правоотношений, суд устанавливает срок для устранения нарушений требований законодательства - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить незаконную деятельность ООО «Коми-Бункер» по водопользованию самовольно занятым участком Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенного у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км.;

Обязать ООО «Коми-Бункер» освободить от плавательных средств в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу участок Рыбинского водохранилища (<адрес>), расположенный у <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья