Решение № 2-1661/2018 2-56/2019 2-56/2019(2-1661/2018;)~М-1511/2018 М-1511/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-1661/2018

Дело № 2-56/2019

24RS0054-01-2018-001746-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ужурского района Красноярского края, администрации Тисульского муниципального района Кемеровской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ужурского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Исковые требования мотивированы тем, что отец истца - ФИО3 умер и мать ФИО4 умерла . 21.10.2010 года истец вступила в брак с ФИО5, в связи с чем, ей присвоена фамилия Мурза. Перед смертью матери истец переехала к сестре в Тисульский район Кемеровской области. Распоряжением администрации Тисульского района Кемеровской области № 13-р от 08.01.2003 года над истцом было установлено попечительство, опекуном была назначена С.В..

В декабре 2002 года администрацией Ильинской сельской администрации Красноярского края истцу было отказано в закреплении жилья в связи с его отсутствием. Вместе с тем, 26.02.2003 года постановлением органа опеки и попечительства Ужурского РУО от 26.02.2003 года истец была поставлена на льготную очередь для получения жилья, как ребенок-сирота. Согласно списку детей-сирот, нуждающихся в жилье, проживающих в Ужурском районе от 01.04.2003 года, ФИО6 значится под № 74.

После окончания средней школы истец была направлена в ПТУ , после окончания которого в 2006 году вернулась в п.г.т. Тисуль Кемеровской области. На обращения истца в орган опеки и попечительства Тисульского района о постановке на учет для получения жилья, получила отказ по причине того, что она стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории Ужурского района Красноярского края, в связи с чем постановка ее на учет в Тисульском районе Кемеровской области невозможна. Вместе с тем, согласно ответу администрации Ужурского района Красноярского края за № 01-13/03-3176 от 04.09.2018 года, истец в журнале учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не значится; жилым помещением на территории Ужурского края Красноярского края не обеспечивалась, так как не значится субъектом подлежащим обеспечению жильем в льготной очереди (дети-сироты). Также, согласно справке № 552 от 07.09.2018 года, выданной Управлением образования администрации Тисульского района, истец не обеспечивалась жильем на территории Тисульского района Кемеровской области.

Вместе с тем, истец собственником либо нанимателем какого-либо жилого помещения не является, брак с ФИО9 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Тисульского района Кемеровской области, членом семьи опекуна С.В. не является, вынуждена снимать жилье в аренду.

Учитывая, что истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Ужурского района Красноярского края предоставить ей жилое помещение на территории Ужурского района Красноярского края.

По определению Ужурского районного суда Красноярского края от 05.10.2018 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Красноярского края.

Согласно определения Ужурского районного суда Красноярского края от 22.10.2018 года по делу в качестве соответчика привлечена администрация Тисульского района Кемеровской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- Департамент образования и науки Кемеровской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Ужуре или Ужурском районе Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения. Дополнительно суду пояснила, что с середины 2001-2002 годов и по настоящее время она на территории г. Ужура и Ужурского района Красноярского края не проживает. С этого времени и по настоящее время она проживает на территории Тисульского района Кемеровской области. По месту жительства она зарегистрирована по <адрес>. Однако, по месту регистрации она не проживает, фактически проживает по <адрес>, снимая данное жилье в аренду. Жилое помещение по месту ее регистрации принадлежит ее бывшему сожителю. Кем она была зарегистрирована по месту жительства 30.08.2007 года по <адрес>, пояснить не может. В период времени 2007-2008 годов она на территории Ужурского района не проживала. Никаким жильем она до настоящего времени не обеспечена, нуждается в предоставлении ей жилья.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по следующим основаниям. В соответствии с порядком учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения Министерство образования Красноярского края осуществляет учет данной категории детей в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом их даты рождения и предоставления документов. Согласно журналу первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Ужурского района Красноярского края, ФИО6 не значится. Как ребенок сирота не выявлялась. Личное дело ФИО6 в архиве МКУ «Управления образования Ужурского района» отсутствует. В Министерстве образования Красноярского края на учете, как не имеющая жилого помещения ФИО6 не состоит. На основании каких документов ФИО6 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно постановления администрации Ужурского района № 243 от 26.02.2003 года пояснить не может, документы в архиве отсутствуют. Принималось ли решение о снятии ФИО6 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с фактическим проживанием в ином субъекте РФ, а также направлялось ли учетное дело в отношении ФИО6 по месту ее устройства и жительства, пояснить не может, в связи с отсутствием документов. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика администрации Тисульского муниципального района Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От главы Тисульского муниципального района ФИО7 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Также от главы района ФИО7 в суд поступил отзыв на заявленные исковые требования, в которых указано следующее. Как следует из искового заявления ФИО6 до смерти матери проживала в <...>. В Тисульский район Кемеровской области к сестре на учет ФИО6 приехала не задолго до смерти матери. После смерти матери распоряжением администрации Тисульского района Кемеровской области от 08.01.2003 № 13-р было установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО8 Опекуном была назначена С.В., проживающая по <адрес>. 27 января 2003 года Управление образования администрации Тисульского района Кемеровской области направило в Управление образования администрации Ужурского района письмо № 25 о необходимости поставить на регистрационный учет для получения жилья вне очереди гражданку ФИО8 с приложением документов. 18 марта 2003 года Управление образования администрации Ужурского района направило ответ в администрацию Тисульского района Кемеровской области о том, что несовершеннолетняя ФИО8 поставлена на льготную очередь для получения жилья (постановление № 243 от 26.02.2003 г.). В связи с вышеизложенным постановка ее как нуждающейся в жилье на территории Тисульского муниципального района была невозможна, и поскольку ФИО6 была включена в перечень детей- сирот, нуждающихся в жилье, и проживающих в Ужурском районе и поставлена на очередь для получения жилья, предоставление жилья ФИО6 должно быть осуществлено на территории Ужурского района Красноярского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,- Департамента образования и науки Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Департамента образования и науки Кемеровской области ФИО10, действующего на основании доверенности от 05.03.2018 года поступили возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которых с исковыми требованиями не согласен, в их удовлетворении просит отказать по следующим основаниям. Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данный порядок установлен ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот передано органам местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 134-03 список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району). Согласно п. 4 ст. 3 Закона 134-03 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в списокпо тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства. Однако, истица ФИО1 достигла возраста 23-х лет и согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уже не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с этим у органов местного самоуправления Кемеровской области, выполняющих отдельные переданные полномочия Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, отсутствуют правовые основания для постановки истца в список детей- сирот.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 -летнего возраста.

Судом установлено, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО3 и ФИО4. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении истца.

Согласно свидетельства о смерти, отец истца ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти, мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Тисульского района Кемеровской области № 13-р от 08.01.2003 года попечителем над несовершеннолетней ФИО8 назначена С.В.

Как следует из справки о заключении брака № 266, выданной органом ЗАГС Тисульского района Кемеровской области, ФИО8 вступила в брак с ФИО5, после регистрации брака ФИО8 присвоена фамилия Мурза.

Брак между ФИО1 и ФИО5 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Тисульского района Кемеровской области от 25.05.2012 года. После расторжения барка фамилия супруге присвоена Мурза.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО11 ранее относилась к категории детей- сирот, а по достижению ею 18 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Согласно ч. 1ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года (с изм. и доп.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 1).

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 года (с изм. и доп.) «О защите прав ребенка», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир (ч. 1). Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании представленных документов.

Законом Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года (с изм. и доп.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неопределенный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ч. 1 ст. 1 Закона).

Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 статьи 1, включают в себя в том числе: приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования (п. « ж,з» ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года).

По данным Управления образования администрации Тисульского муниципального района от 07.09.2018 года, ФИО8 на территории Тисульского муниципального района нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась и в список детей- сирот и детей- оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем включена не была. Жильем на территории Тисульского муниципального района ФИО8 не обеспечивалась.

Согласно справки, выданной администрацией Ужурского района Красноярского края 04.09.2018 года, ФИО8 в журнале первичного учета детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Ужурского района Красноярского края не значится. В списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерства образования Красноярского края, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не значится. Жилым помещением на территории Ужурского района Красноярского края не обеспечивалась.

В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР (утратившего в силу с 1 марта 2005 года) вне очереди жилое помещение предоставлялось детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы,- если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Исходя из анализа приведенного законодательства, следует, что если гарантия на предоставление жилья возникла у лица в период действия Жилищного кодекса РСФСР, но так и не была реализована им, следует рассматривать вопрос жилищного обеспечения таких лиц с учетом закрепления указанного права в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом, согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приложение к письму Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07) субъектам Российской Федерации было рекомендовано выработать критерии восстановления (признания) такого права за взрослыми лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учитывая упущения в выявлении и учете таких граждан, как не имеющих попечения родителей; нарушения при закреплении за ними жилья и оформлении возвращения в такое жилое помещение после окончания пребывания в специализированных учреждениях или приемных семьях, у попечителей; неопределенность статуса указанных лиц, как оставшихся без попечения родителей; зависимость детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в реализации своих прав от законных представителей; иные обстоятельства, которые не позволили указанным лицам реализовать свое право, включая несовершенство правового регулирования, недобросовестность законных представителей и т.п.

Постановлением администрации Ужурского района Красноярского края № 243 от 26.02.2003 года утвержден список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в который, согласно приложения, включена ФИО8, с пометкой сирота.

Как следует из информации Управления образования администрации Ужурского района, направленной в адрес администрации Тисульского района Кемеровской области от 18.03.2003 года за № 169, несовершеннолетняя ФИО8 поставлена на льготную очередь для получения жилья (дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей). Имущества не имеет.

Таким образом, ФИО6 заявила о своем праве на обеспечение жилым помещением, как ребенок- сирота.

Доказательств, подтверждающих снятие ФИО6 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.09.2018 года, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований по следующим основанием.

Из содержания приведенного законодательства следует, что обеспечение жилым помещением лиц, относящихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место жительства указанных лиц.

В разъяснениях, содержащихся в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.

В статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дано понятие места жительства, а именно- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства

Из пояснений истца следует, что ее местом жительства является Тисульский район Кемеровской области; с середины 2001-2002 г. и по настоящее время она на территории Ужурского района Красноярского края не проживает. Кем она была зарегистрирована по месту жительства 30.08.2007 года по <адрес>, пояснить не может. В период времени 2007-2008 год она на территории Ужурского района не проживала.

Попечительство над несовершеннолетней ФИО8 было установлено распоряжением администрации Тисульского района Кемеровской области от 08.01.2003 № 13-р. Назначенный попечитель С.В. проживает по <адрес>.

По данным администрации Ильинского сельсовета Ужурского района Красноярского края от 31.10.2018 года, ФИО8 проживала с родителями ФИО3 и ФИО4 по <адрес>, с рождения (на основании похозяйственных книг за 1991-2001, 2002-2011 года). Со слов жителей района после смерти матери примерно в 2002 году девочку забрала к себе старшая сестра в Кемеровскую область. С 30.08.2007 года ФИО8 была зарегистрирована по <адрес>. 08.09.2008 года выбыла в <адрес> (основание домовая книга № 3).

В декабре 2002 года администрацией Ильинского сельсовета Ужурского района была выдана справка, в которой указано, что закрепить жилье за ФИО8 не представляется возможным в виду его отсутствия.

Согласно диплома, ФИО6 с 01.09.2004 года по 27.06.2006 года обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище ".

По данным паспорта, ФИО6 с 11 сентября 2008 года и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в Тисульском районе Кемеровской области.

Исходя из представленных документов следует, что местом жительства ФИО6 г. Ужур и Ужурский район Красноярского края не является.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение на территории города Ужура и Ужурского района Красноярского края, не имеется.

Кроме того, администрация Тисульского муниципального района Кемеровской области не наделена полномочиями по предоставлению кому- либо жилья, расположенного на территории иного субъекта Российской Федерации и не находящегося в ее введении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ужурского района Красноярского края, администрации Тисульского муниципального района Кемеровской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2019 года.

Председательствующий О.В. Сазонова