Решение № 2А-2800/2019 2А-2800/2019~М-2083/2019 М-2083/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-2800/2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2800/19 по заявлению Б. об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Б. решение об отказе во включении её в реестр пострадавших граждан, принятое 26.03.2019 г. на заседании комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области, доведённое до её сведения письмом Министерства строительства Самарской области от 4.04.2019 г. №3/1659.

Обязать Министерство строительства Самарской области в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявительницы, приняв решение по её заявлению о включении в реестр пострадавших граждан, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок истице и в Ленинский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2800/19 по заявлению Б. об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области,

установил:

Б.. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области. В обоснование заявления указывает, что ею и ООО «Кросс» 6.09.2006 г. был заключен договор №11/152 уступки права на участие в долевом строительстве жилого дома, предметом которого являлась уступка прав по отношению к не указанному заявительницей лицу по долевому участию в строительстве квартиры по адресу: г. Самара, <...>, секция «Г», квартира 150. 20.05.2013 г. ООО «КРОСС» признано банкротом. Её требования включены в реестр по передаче жилых помещений ООО «Кросс». Решением Министерства строительства Самарской области №3/1659 от 4.04.2019 г. ей отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в связи с непредставлением или представлением не в полном объеме, а равно представлением заведомо ложных и (или) недостоверных документов, поскольку отсутствуют платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве. Просит признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области от 4.04.2019 г. №3/659 об отказе во включении её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, обязать Министерство строительства Самарской области включить её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности от 6.10.2018 г. ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от 24.05.2019 г. №3-49/67 ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 41-43).

Изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 8.08.2003 г. между ООО «Кросс» и ЗАО «Трест №11» был подписан договор участия в долевом строительстве № (л.д. 8-11), по условиям которого застройщик (ООО «Кросс») обязался передать дольщику (ЗАО «Трест №») по завершении строительства 6 квартир в доме в 3 квартале <адрес> в <адрес>. Оплата квартир осуществлялась путём выполнения ЗАО «Трест №» строительно-монтажных работ.

По договору цессии от 22.03.2005 г. №11/73п ЗАО «Трест №11» передало свои права по договору участия в долевом строительстве от 8.08.2003 г. №11 в отношении <адрес> на 6 этаже площадью 56,54 м2 истице (л.д. 13-14).

Дополнительным соглашением от 12.01.2006 г. №1 к договору участия в долевом строительстве от 8.08.2003 г. №11 ООО «Кросс» и ЗАО «Трест №11» изменили список квартир, подлежащих передаче ЗАО «Трест №» (л.д. 12).

По договору цессии от 6.09.2006 г. №11/152 ЗАО «Трест №11» передало свои права по договору участия в долевом строительстве от 8.08.2003 г. №11 в отношении <адрес> на 6 этаже, секция Г, площадью 58,54 м2 истице (л.д. 15-16).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.2013 г. по делу №А55-10763/2010 ООО «Кросс» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.12.2018 г. по тому же делу в реестр требований о передаче жилых помещений должника ООО «Кросс» включено требование Б. о передаче двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> площадью 58,54 м2 (л.д. 56-58).

В соответствии с п.7 ст.23 ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. №560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (приложение №1 к приказу), а также Правила ведения реестра пострадавших граждан (приложение №2 к приказу).

Согласно ст.2 Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является Министерство строительства Самарской области.

Из материалов дела следует, что 14.03.2019 г. заявительница обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан (л.д. 7).

Решением комиссии Министерства строительства Самарской области по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, от 26.03.2019 г. (л.д. 46), доведённым до сведения заявительницы письмом от 4.04.2019 г. №3/1659 (л.д. 32) во включении заявительницы в реестр отказано на основании пп.5 п.10 названных выше Правил, т.е. в связи с непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных п.6 Правил.

Указанное решение является актом органа государственной власти, содержащим властное волеизъявление, порождающим правовые последствия для заявителя, непосредственно нарушающим его законные интересы, в связи с чем оно может быть оспорено ею в порядке, предусмотренном гл.22 КАС РФ.

В силу пп.3 п.9 ст.226 КАС РФ, по делам рассматриваемой категории суд, независимо от доводов административного искового заявления, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из изложенного выше следует, что оспариваемое решение об отказе во включении заявительницы в реестр пострадавших граждан принято уполномоченным органом в рамках его компетенции, с соблюдением установленной процедуры, основания для отказа в удовлетворении заявления гражданина, на которые сослался орган государственной власти, предусмотрены соответствующим подзаконным нормативным актом. Таким образом, процедурные нормы при принятии оспариваемого решения ответчиком соблюдены.

Согласно п.6 приложения №2 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.08.2016 г. №560/пр, к заявлению о включении в реестр пострадавших граждан прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

3) копии платёжных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика.

Обжалуемое решение мотивировано непредставлением платёжных документов, подтверждающих исполнение обязательств по договору участия в долевом строительстве.

Однако, как указано в договоре участия в долевом строительстве от 8.08.2003 г. №11 п.2.4) встречное предосталвение от участника долевого строи телсьвтап по этому договору застройщик получал путём выполнения строительно-мотнтажных работ. Следовательно, платёжных документов, потвреждающих оплату участия в долевом строительстве в данном случае предоставить невозможно. Исполнение участником долевого строительства своих обязательств перед застройщиком подтверждается справкой последнего от 1.09.2006 г. (л.д. 61), которая имелась в распоряжении ответчика при принятии оспариваемого решения.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Б. решение об отказе во включении её в реестр пострадавших граждан, принятое 26.03.2019 г. на заседании комиссии по включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, при Министерстве строительства Самарской области, доведённое до её сведения письмом Министерства строительства Самарской области от 4.04.2019 г. №3/1659.

Обязать Министерство строительства Самарской области в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявительницы, приняв решение по её заявлению о включении в реестр пострадавших граждан, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок истице и в Ленинский районный суд г. Самары.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь