Решение № 2-181/2020 2-181/2020~М-51/2020 М-51/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-181/2020

Дело №2-181/2020

УИД 26RS0026-01-2020-000082-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» апреля 2020 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с иском к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 июля 2011 года в территориальный отдел Пенсионного фонда обратилась ФИО1 с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации», и пенсии по инвалидности, предоставив справку серии МСЭ-2011 № от 06.07.2011 года о признании ееинвалидом 2 группы бессрочно. Решением начальника Управления ПФР ФИО1 были назначены пенсия по инвалидности с 06.07.2011 г., ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с 12.07.2011 года. Согласно информации, поступившей из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ стало известно, что согласно имеющемуся в архиве учреждения книге № протоколов заседаний бюро МСЭ-филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2011 год выявлено, что дела освидетельствования ФИО1 в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю Минтруда России» нет, из чего следует, что ФИО1 не проходила медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и, зная об этом, обратилась в территориальный отдел Пенсионного фонда, предоставив сведения не соответствующие действительности. Данное обстоятельство послужило основанием К.З.ХБ. с сентября 2017 года. За период с 06.07.2011 года по 31.08.2017 года ФИО1 незаконно получала пенсию по инвалидности, в том числе единовременную выплату за январь 2017 года, а также с 12.07.2011 года по 31.08.2017 года незаконно получала ежемесячную денежную выплату. Просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 06.07.2011, выданные бюро №1 – филиалом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которымКильдижиевойЗухреХусаиновне,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Также просит взыскать с ФИО1 в пользу Управления ПФР незаконно полученные суммы социальных выплат: пенсии по инвалидности за период с 06.07.2011 года по 31.08.2017 года, в том числе единовременная выплата за январь 2017 года,в сумме 710372руб. 24 коп., ЕДВ за период с 12.07.2011 года по 31.08.2017 года в сумме 145761 руб. 22 коп., всего 856133 руб. 46 коп.

В судебное заседание представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что она имеет заболевание «ревматоидный артроз», наличие которого послужило основанием установления ей группы инвалидности в 2011 году. В больницах лежала много раз, перенесла несколько операций. Никакого направления из медицинского учреждения, а также отказ в направлении на медицинское освидетельствование, ей не выдавалось. Медицинское освидетельствование она проходила в бюро МСЭ в г.Ставрополе, куда обратилась самостоятельно, предоставив медицинские документы, после чего получила справку об установлении ей группы инвалидности. В отсутствии в бюро МСЭ ее дела освидетельствования считает виновным само бюро МСЭ, которое его утеряло. По адресу: г.Ставрополь, <адрес> никогда не проживала, полагает, что сотрудники ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ указали ошибочные данные. На взыскание с нее полученных сумм пенсий по инвалидности не согласна. Просит в иске отказать.

В судебное заседание представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Из письменного отзыва ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ следует, что в архиве учреждения ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Минтруда и социальной защиты РФ отсутствует «дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1 за 2011 год. Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро №1 филиала учреждения. В учреждении сохранилась книга протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала №1 учреждения от 22.06.2011 №, в которой имеются запись: ФИО1, проживающая г.Ставрополь, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пов. была освидетельствована 06.07.2011 года, протокол №, акт освидетельствования №, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 07.12. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО1 была выдана справка МСЭ-2011 № от 06.07.2011 года. Просит принять решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. В период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. порядок назначения трудовых пенсий и основания возникновения права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 15.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

В соответствии со ст.8 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01 января 2015 года) право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Согласно ч.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (п.1).

Согласно п.2 и п.3 Правил (в редакции на дату, указанную в Выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № об установлении ФИО1 группы инвалидности) признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

В соответствии с п.5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Согласно п. 6 данных Правил наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п.9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем пункта 13 Правил, при отсутствии положительных результатов реабилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину организацией, оказывающей ему лечебно-профилактическую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных мероприятий (абз.4).

Согласно п.15 и п.16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения. В направлении на медико-социальную экспертизу, формы N088/у-06, утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N77, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.

Пункт 17 Правил предусматривает право направления на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а также органом социальной защиты населения. Соответствующее направление выдается по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерацииот 25 декабря 2006 г. N 874.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

В соответствии с п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол (п.26).

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (п. 28 Правил №95).

Форма протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в учреждении МСЭ (далее - протокол) отражает факт признания гражданина инвалидом, т.е. это является решением учреждения МСЭ, и содержит подробную информацию, связанную с установлением ему инвалидности - об установленной группе инвалидности, причине и сроке ее установления, что подтверждается формами протоколов, утвержденными приказами Минтруда России от 17.10.2012г. №322н, от 13.04.2015г. №229н, от 29.12.2015г. №1171н, в которых имеется раздел «Решения, заключения медико-социальной экспертизы». Протокол подписывается в ходе проведения медико-социальной экспертизы всеми специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу.

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (п.29).

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности (п.36 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 12.07.2011 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по инвалидности второй группы в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ, а также пенсии как инвалиду 2 группы, предоставив справку серии МСЭ-2011 №, согласно которой она 06.07.2011 года Бюро №1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» признана инвалидом второй группы бессрочно.

Решением ГУ – ФИО1 с 06.07.2011 года назначена пенсия по инвалидности.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Нефтекумскому району от 15.07.2011 года ФИО1 с 12.07.2011 года назначена ежемесячная денежная выплата, как инвалиду 2 группы, в соответствии со ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ.

Согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, от 06.07.2011 года серия МСЭ-2011 №, выданной бюро МСЭ - филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: г. Нефтекумск, <адрес>, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от 06.07.2011 года была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Согласно письму ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.08.2017 года № 01-02/3929 в процессе проверки записей в Книге № протоколов заседаний бюро МСЭ-филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2011 год выявлено по персональным данным ФИО1 (справка МСЭ 2011 № от 06.07.2011 г.), что в протоколе заседаний бюро МСЭ-филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» от 06.07.2011 г № имеется запись Ф.И.О., адрес – ФИО1, г.Ставрополь, <адрес>, год рождения- 1972, акт освидетельствования - №, повторно, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности на один год, до 01 июля 2012 года.

В ответе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.12.2019 года, содержатся аналогичные сведения, содержащиеся в информационном письме от 28.08.2017 г. № 01-02/3929, а также указано, что иных сведений и дела об освидетельствовании ФИО1 в архиве учреждения нет. Сведения о ФИО1 в «Алфавитной книге», «Книге регистрации направлений на МСЭ формы №0088/у» за 2011 год отсутствуют. Сведений о выдаче ФИО1 индивидуальной программы реабилитации в архиве учреждения нет.

В Книге №9протоколов заседаний бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» (начат: 22.06.2011 года) имеются сведения о протоколе № заседания бюро МСЭ от 06.07.2011 года, заседание начато в 08 часов 00 минут, окончено в 16 часов 18 минут, где под № указана ФИО1, адрес: г. Ставрополь, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пов., акт медицинского освидетельствования №, группа инвалидности до освидетельствования – 3, группа инвалидности после освидетельствования – 3, причина инвалидности – общее заболевание, срок инвалидности – 07.12.

При этом, согласно копии паспорта ответчика, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1999 года была зарегистрирована в г. Нефтекумске Ставропольского края, <адрес> с 2003 года зарегистрирована в г.Нефтекумске Ставропольского края по <адрес> а также в судебном заседании ответчик пояснила, что по адресу: г. Ставрополь, <адрес> не проживала.

Согласно книге учета выданных бланков справок МСЭ Бюро МСЭ –ФИО1 на основании акта освидетельствования в бюро МСЭ № от 06.07.2011 года выдана справка №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленная ответчицей в Пенсионный фонда справка серии МСЭ-2011 № от 06.07.2011 года об установлении ей впервые второй группы инвалидности (бессрочно), вследствие общего заболевания, содержит недостоверную информацию, что подтверждается записями в книге №протоколов заседаний бюро МСЭ – филиала №1 ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» за 2011 год, сообщением ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Минтруда России.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, представленного Пенсионным фондом, подтверждается тот факт, что ответчик ФИО1, работая с 2002 года в Нефтекумской районной больнице, в 2010-2011 гг. не находилась длительное время на больничном листе.

Выписки из истории болезни: № за 2008 г, №, №, № за 2017 г., № за 2018 г., № за 2019 г., представленные ответчиком ФИО1 в судебное заседание, в которых содержатся сведения об имеющихся заболеваниях и прохождении лечения ответчицей, не могут свидетельствовать и подтверждать наличие инвалидности, поскольку установление и подтверждение группы инвалидности осуществляется только федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств прохождения ею в установленном порядке в 2011 году медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ – филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю», а также медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ФИО1 в 2011 году, явившегося основанием для установления ей группы инвалидности.

Также отсутствие в архиве ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» дела об освидетельствовании ФИО1, в том числе медицинской документации, направления на медико-социальную экспертизу, выданного соответствующим учреждением, самого решения, принятого бюро МСЭ об установлении ФИО1 группы инвалидности свидетельствует о незаконном получении им справки МСЭ, без проведения освидетельствования.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.

Следовательно, справка, представленная ФИО1 в территориальный отдел Управления Пенсионного фонда и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 № от 06.07.2011 года, содержит недостоверные сведения и подлежит признанию недействительной с моменты выдачи.

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании недействительными справки об установлении ФИО1 инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, подлежат удовлетворению.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.3 ч.1 ст.25 ФЗ№400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Такой способ исправления подобных ошибок, допущенных при их назначении, как прекращение выплаты пенсии в связи с отсутствием права на неё, является единственно возможным и применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе длительности периода выплаты пенсии (срока, прошедшего с момента её назначения), даже при отсутствии виновных действий со стороны их получателя.

Как отметил Европейский Суд по правам человека, в качестве общего принципа органы власти не должны быть лишены права исправления ошибок, особенно вызванных их собственной небрежностью; в противном случае нарушался бы принцип недопустимости неосновательного обогащения; это также было бы несправедливым по отношению к другим участникам системы социального обеспечения, в особенности по отношению к тем, кому было отказано в назначении выплат (пособия) по причине их несоответствия установленным законом требованиям, и, наконец, могло бы повлечь ненадлежащее распределение ограниченных общественных средств, что само по себе противоречило бы публичному интересу (Постановление от 15.09.2009г. по делу «Москаль (Moskal) противПольши»).

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, призвана, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского Суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя выплат), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя выплат; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя выплат характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно (Постановление от 15.09.2009г. по делу «Москаль (Moskal) против Польши»).

Статьей 1102ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Статья 1109ГК РФ предусматривает, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращении этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018г. №10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО3», гражданин, которому назначены пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата, не может ставиться перед безусловной необходимостью претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий в случаях, если впоследствии выявляется незаконность принятого в отношении его решения, в том числе, в связи с признанием представленной им справки об установлении инвалидности недействительной, - безотносительно к характеру нарушений, допущенных учреждением медико-социальной экспертизы, притом что сами эти нарушения не являются следствием противоправных действий гражданина (абз.1 п.4 Постановления).

Возложение на гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу по направлению медицинской организации, пенсионного органа или органа социальной защиты либо без направления, по собственной инициативе, ответственности при нарушении работниками учреждения медико-социальной экспертизы процедуры принятия решения означало бы, по существу, вменение ему в обязанность контролировать их действия, при том, что в рамках легальной процедуры проведения такой экспертизы он не может оказать влияние на принятие соответствующим учреждением того или иного решения (абз.8 п.4 Постановления).

Судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлениях от 6 июня 1995 г. N 7-П, от 13 июня 1996 г. N 14-П, от 28 октября 1999 г. N 14-П, от 22 ноября 2000 г. N 14-П, от 14 июля 2003 г. N 12-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) (абз.9 п. 4 Постановления).

Недобросовестность поведения ФИО1 в данном случае выразилась в намеренной подаче заявления о назначении и последующем получении пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты при ее осведомленности о не прохождении медико-социальной экспертизы по направлению соответствующего учреждения, отсутствия медицинских документов, подтверждающих имеющиеся заболевания или иных оснований для признания ее инвалидом, что порождает ее ответственность, предусмотренную п. 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 1102 ГК РФ.

Согласно расчету выплаченных сумм, по выплатному (пенсионному) делу № ФИО1 сумма выплаченной пенсии по инвалидности за период с 06.07.2011 года по 31.08.2017 года составила 710372 руб. 24 коп., сумма выплаченной ежемесячной денежной выплаты за период с 12.07.2011 года по 31.08.2017 года составила 145761 руб. 22 коп.

Учитывая, что незаконная выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ производились в результате недобросовестного поведения ответчика и по его вине, указанные суммы являются неосновательным обогащением, в связи с чем, подлежит взысканию в пользу истца.

При таких обстоятельствах исковые требования ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о взыскании с ответчика ФИО1 незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты следует удовлетворить в указанном размере.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из суммы удовлетворенных исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11761 рублей 33 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требовании яГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, единовременной выплаты, - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2011 № 06.07.2011 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 №от 06.07.2011, выданные Бюро №1 – филиалом Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю»,КильдижиевойЗухреХусаиновнеДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Кильдижиевой Зухры Хусаиновы в пользу ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации незаконно полученные суммы социальных выплат: пенсии по инвалидности за период с 06.07.2011 года по 31.08.2017 года, в том числе единовременной выплаты за январь 2017 года, в размере 710372 рублей 24 коп., ежемесячной денежной выплаты за период с 12.07.2011 года по 31.08.2017 года в размере 145761 рублей 22 коп., всего 856133 (восемьсот пятьдесят шесть тысяч сто тридцать три) рубля 46 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере11761 рублей 33 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля2020 года.

Судья Н.С. Ливинская