Решение № 2-88/2020 2-88/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-88/2020

Дело № 2-88/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 26 февраля 2020 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Лашицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тарасовская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах обратилось в Промышленновский районный суд с иском к МДОУ «Тарасовский детский сад», администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения №........ от <.....> врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания должностного лица <.....> №........ со сроком исполнения до <.....>.

В ходе проверки, согласно акту проверки от <.....> №........ установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09).

Нарушения выявлены в невыполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №........ от <.....>.

Не исполнено:

1. Пробы воды водопроводной из распределительной сети МДОБУ «Тарасовский детский сад» (пищеблок) по микробиологическим показателям (ОКБ) не соответствует санитарным требованиям п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), протокол лабораторных испытаний №........ от 22.10.2019г. АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭКО» в Крапивинском и Промышленновском районах (ОКБ 11 КОЕ в 100 см3), что является не выполнением п. №........ санитарного предписания должностного лица от <.....>. №........;

2. Пробы воды водопроводной из распределительной сети МДОБУ «Тарасовский детский сад» по санитарно-химическим показателям: цветность 73,1 градусов (ВДВ 20 градусов), мутность 28,8 Ед/дм3 (ВДУ не более 2,6 Ед/дм3), железо 5,1 мг/дм3 (ВДУ 0.3 мг/дм3 (1,0)), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), п.п. З.1., 3.4.3.; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 9.3, протокол лабораторных испытаний №........ от 22.10.2019г. АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭКО» в Крапивинском и Промышленновском районах, что является не выполнением п. №........ санитарного предписания должностного лица от 13.11.2018г. №.........

МДОБУ «Тарасовский детский сад» выдано предписание должностного лица №........ от <.....> для устранения нарушений с установленным сроком <.....>.

МДОБУ «Тарасовский детский сад» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, МДОБУ «Тарасовский детский сад» нарушает СанПиН 2.4.1.3049-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09).

Просит обязать МДОБУ «Тарасовский детский сад» и Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области:

1. Обеспечить использование водопроводной питьевой воды по микробиологическим показателям (ОКБ) соответствующего качества согласно требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), п.9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

2. Обеспечить использование водопроводной питьевой воды по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо) соответствующего качества согласно требованиям п.п. 3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа выделить финансовые средства Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению «Тарасовский детский сад» на:

1. Установку фильтра для использования водопроводной питьевой воды соответствующего качества по микробиологическим и санитарно-химическим показателям согласно требованиям п.п. 3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

Определением Промышленновского районного суда Кемеровской области от <.....> заменено МДОБУ «Тарасовский детский сад» на его правопреемника Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тарасовская средняя общеобразовательная школа».

В подготовительном судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от <.....>, заявленные исковые требования полностью поддержал, продублировал доводы, изложенные в иске и просил их удовлетворить. Согласно письменного заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Тарасовская СОШ» ФИО3, действующая на основании приказа о возложении обязанностей и Устава, в подготовительном судебном заседании исковые требования полностью признала, согласно заявления просит дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласна с предложенным сроком для устранения указанных нарушений до <.....>.

Ответчик Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, Ходатайств об отложении не заявил.

Суд, выслушав пояснения сторон и представленные ими доказательства, считает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 8 указанного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 данного закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п. 3 ст. 39 названного закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлен; образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельное разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями образовательными стандартами.

В соответствии с уставом МБОУ «Тарасовская СОШ» является некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения, находящимся в ведении Промышленновского муниципального округа, созданного для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования.

Учреждение является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим свою финансово-хозяйственную деятельность, предусмотренную настоящим уставом. Имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального казначейства, печать утвержденного образца со своим наименованием, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Учреждение является муниципальным образовательным Учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых Учреждение создано.

Учредителем Учреждения является администрация Промышленновского муниципального округа Кемеровской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа. Место нахождения Учредителя: <.....>

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения является Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа.

Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, действующая на территории Российской Федерации с 15.09.1990, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В судебном заседании установлено, что <.....> при проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика выявлены нарушения санитарного законодательства. В результате выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах вынесено предписание №........ об устранении данных нарушений в срок до <.....>.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки от <.....> №........ установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст. 11 Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09).

Нарушения выявлены в невыполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №........ от <.....>, а именно:

1. пробы воды водопроводной из распределительной сети МДОБУ «Тарасовский детский сад» (пищеблок) по микробиологическим показателям (ОКБ) не соответствует санитарным требованиям п. 9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), протокол лабораторных испытаний №........ от 22.10.2019г. АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭКО» в Крапивинском и Промышленновском районах (ОКБ 11 КОЕ в 100 см3), что является не выполнением п. №........ санитарного предписания должностного лица от 13.11.2018г. №........;

2. пробы воды водопроводной из распределительной сети МДОБУ «Тарасовский детский сад» по санитарно-химическим показателям: цветность 73,1 градусов (ВДВ 20 градусов), мутность 28,8 Ед/дм3 (ВДУ не более 2,6 Ед/дм3), железо 5,1 мг/дм3 (ВДУ 0.3 мг/дм3 (1,0)), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), п.п. 3.1., 3.4.3.; СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. 9.3, протокол лабораторных испытаний №........ от 22.10.2019г. АИЛЦ ФБУЗ «ЦГиЭКО» в Крапивинском и Промышленновском районах, что является не выполнением п. №........ санитарного предписания должностного лица от 13.11.2018г. №.........

Указанное подтверждается актом проверки №........ от <.....>.

Данные обстоятельства признаются представителем ответчика, а также подтверждаются предписанием №........ от <.....>, протоколом по делу об административном правонарушении от <.....>, выпиской ЕГРЮЛ образовательного учреждения.

Учитывая изложенные, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предложенный представителем истца срок для совершения действий ответчиком до <.....> суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, расценивает как разумный, в течение которого решение суда может быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тарасовская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Тарасовская средняя общеобразовательная школа»:

- Обеспечить использование водопроводной питьевой воды по микробиологическим показателям (ОКБ) соответствующего качества согласно требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09), п.9.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- Обеспечить использование водопроводной питьевой воды по санитарно-химическим показателям (цветность, мутность, железо) соответствующего качества в соответствии требованиям п.п. 3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа выделить финансовые средства Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тарасовская средняя общеобразовательная школа» на:

1. Установку фильтра для использования водопроводной питьевой воды соответствующего качества по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в соответствии требованиям п.п. 3.1., 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенически требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Установить ответчику срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья К.А. Костеренко