Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело №2-176/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Телемишева Э.И.,

при секретаре Магомедовой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Ногайского района Магомедова М.А., представителя ответчика администрации МО «Ногайский район» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ногайского района в интересах ФИО2 к администрации МО «Ногайский район» о взыскании задолженности по выплате пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ногайского района Дильманбетов АТ. обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации МО «Ногайский район» о взыскании задолженности по выплате пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ногайского района Магомедов М.М. требования прокуратуры поддержал, по существу пояснил, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. В ходе проверки установлено, что ФИО2 работает в администрации МО «Ногайский район» с 01.09.2010 года по настоящее время в должности ведущего специалиста. В настоящее время ФИО2 находится в отпуске по уходу за вторым ребенком ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако пособие по уходу за ребенком за период с февраля 2016 по апрель 2017 ей не выплачивалось. Распоряжением Главы администрации МО «Ногайский район» от 14.04.2017 № 04-рп ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 04.02.2017 по 28.10.2018. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Этим же Федеральным законом установлены дополнительные меры материальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в виде пособий: единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; ежемесячного пособия на ребенка. Как следует из положений статей 13, 14 указанного Федерального закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Правилами статьи 17.2 указанного Федерального закона предусмотрено, что единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка до дня окончания отпуска по беременности и родам. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период. При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода. В статье 11.2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством" предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В соответствии с пунктом 5.2 статьи 14 указанного Федерального закона размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем умножения среднего заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьей 11.2 настоящего Федерального закона. Согласно пунктам 45 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № 1012-н от 23.12.2009 "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по месту работы родителя либо лица, его заменяющего. Согласно ст. 4 указанного выше закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Вместе с тем, администрацией МО «Ногайский район» нарушаются права ФИО2 на получение гарантированного ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Согласно справке, выданной администрацией МО «Ногайский район перед ФИО2 образовалась задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 106248 рублей 04 копеек. Вследствие нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, отсутствия иных источников дохода, длительной задержки выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком ответчиком, ФИО2 не имеет материальной возможности оплатить квалифицированную юридическую помощь для обращения в суд с заявлением в защиту своих интересов. В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ" юридическая помощь предоставляется бесплатно лишь в определенных случаях и определенным гражданам, к которым ФИО2, не относится. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор наделен полномочиями по направлению в суд заявлений в защиту интересов граждан, которые в силу возраста, состояния здоровья, недееспособности или иным уважительным причинам не могут самостоятельно осуществить защиту своих прав в судебном порядке. В соответствии со ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании изложенного, просит суд взыскать с администрации МО «Ногайский район» в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженность по выплате пособия по временной нетрудоспособности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком всего в размере 106 248 рублей 04 копеек. Расходы по оплате госпошлины возложить на ответчика.

Представитель ответчика –администрации МО «Ногайский район» по доверенности ФИО1 исковые требования заместителя прокурора Ногайского района в интересах ФИО2 признал, по существу пояснил, что действительно в связи с имеющимися долгами, на счета администрации района наложен арест, согласно решения суда. В связи с чем, выплатить заработную плату, пособия по временной нетрудоспособности и иные социальные выплаты работникам в добровольном порядке администрация не имеет возможности. Обратился в суд с заявлением о признании иска, последствия признания иска ему разъяснены. Просит суд принять его признание иска и удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора.

Суд, изучив исковое заявление, с учетом позиции представителя ответчика - администрации МО «Ногайский район» о признании исковых требований, считает исковое заявление заместителя прокурора Ногайского района в интересах ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Статья 37 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина России на труд и на вознаграждение за труд.

Статьей 183 ТК РФ установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлены условия, размеры и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности установлен Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются по месту работы застрахованного лица; пособия назначаются работодателем в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица с предоставлением необходимых документов.

Абзацем 3 ст.11 ТК РФ установлено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (ст.11 абз.7 ТК РФ).

Как следует из справки, выданной и.о.главой администрации МО «Ногайский район» ФИО4, задолженность администрации МО «Ногайский район» по оплате пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходе за ребенком всего составила 106 248,04 рублей.

Правосудие по гражданским делам в силу статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон.

Согласно статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, учитывая позицию представителя ответчика администрации МО «Ногайский район» по доверенности ФИО1 по признанию исковых требований заместителя прокурора Ногайского района и ходатайство последнего о принятии признания им иска, принимает признание им заявленных заместителем прокурора требований.

В силу требований части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Изучением материалов дела установлено, что принятием признания представителем ответчика исковых требований заместителя прокурора Ногайского района, суд не усматривает нарушений прав и законных интересов третьих лиц. И данное заявление представителя ответчика администрации МО «Ногайский район» по доверенности ФИО1 о признании иска заявлено в рамках предоставленных ему прав.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно части 1 ст.103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из того, что требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика -администрации МО «Ногайский район» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 324 (три тысячи триста двадцать четыре) рублей 97 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ногайского района Дильманбетова А.Т. удовлетворить.

Взыскать с администрации МО «Ногайский район» Республики Дагестан в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, 106 248 (сто шесть тысяч двести сорок восемь) руб.04 коп в счет погашения задолженности по выплате пособия по временной нетрудоспособности, пособия по уходу за вторым ребенком.

Взыскать с администрации МО «Ногайский район» государственную пошлину в размере 3 324 (три тысячи триста двадцать четыре) рублей 97 коп. в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Председательствующий

судья Э.И.Телемишев