Решение № 12-40/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-40/2019

Дело № 12-40/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

р.п. Елань 05 декабря 2019 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Латкина Е.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности - МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области - директора ФИО1,

рассмотрев жалобу директора МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области на постановление мирового судьи судебного участка № 126 Волгоградской области от 06.11.2019 о привлечении МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Волгоградской области от 06.11.2019 МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обратилась с жалобой в Еланский районный суд Волгоградской области, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях (бездействии) юридического лица состава вменяемого административного правонарушения ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя и собственника учреждения - администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и принятия необходимых мер для исполнения предписания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области ФИО1 жалобу поддержала по основаниям и доводам, указанным в ней.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Эти требования закона мировым судьей в полной мере выполнены не были.

Как следует из обжалуемого постановления, в резолютивной части постановления указано, что МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание, с применением положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II (Особенная часть) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет для юридического лица не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Санкция части 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Судом апелляционной инстанции установлено, что административный штраф мировым судьей назначен в размере меньшем, чем предусмотрено санкцией, установленной законом, при отсутствии оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, решение мирового судьи нельзя признать законным.

Поскольку при производстве по делу мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи от 06 ноября 2019 г. подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк, настоящее дело, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 126 Волгоградской области.

Не предопределяя выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с отменой постановления мирового судьи от 06.11.2019 по указанным основаниям, судья Еланского районного суда Волгоградской области не входит в обсуждение доводов жалобы относительно обстоятельств совершённого правонарушения, так как они могут быть проверены мировым судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 126 Волгоградской области от 06 ноября 2019 г. о привлечении МБОУ «Терновская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 126 Волгоградской области.

Судья: <данные изъяты>