Решение № 12-36/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-36/2017

РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года город Оха, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол № о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Данное постановление ФИО1 обжаловала в суд.

В своей жалобе ФИО1 не соглашается с названным постановлением, полагая, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения. Ссылаясь на Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года №9, считает, что отражение в уведомлении фамилии, имени и отчества иностранного гражданина на основании данных из миграционной карты не требуется и является неправомерным, поскольку миграционная карта не относится к документам, удостоверяющим личность гражданина. Отмечает, что при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении ей не была предоставлена возможность с ним ознакомиться, чтобы изложить замечания и объяснения, что является нарушением ее права на защиту.

ФИО1, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО3 и ведущий специалист-эксперт ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств о своем участии в его рассмотрении не направили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола и обжалуемого постановления №И от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 11 февраля 2017 года ФИО1 как принимающая сторона, с целью постановки на миграционный учет по месту пребывания гражданина Узбекистана ФИО2, представила в ОМВД России по городскому округу «Охинский» документы, указав в уведомлении о прибытии иностранного гражданина его отчество - ФИО2, что не соответствует сведениям в миграционной карте, где отчество не указано, таким образом указала ложные ведения об иностранном гражданине.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется, в том числе, в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции.

Статьей 9 названного Федерального закона установлен перечень сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета. Согласно части 1 данной статьи осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии).

По смыслу положений части 1 статьи 2 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта является документом, подтверждающим право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно правилам использования миграционной карты, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года №413, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению к данным правилам.

В свою очередь, бланк миграционной карты предусматривает указание в нем отчества иностранного гражданина на основании документа, удостоверяющего личность гражданина.

В бланке миграционной карты серии № № указаны имя и фамилия иностранного гражданина ФИО2, его отчество не указано.

Данные сведения внесены на основании паспорта гражданина Узбекистана серии №.

В тоже время, в паспорте ФИО2 помимо его имени и фамилии указано его отчество – ФИО6 (ФИО2).

Объективную сторону вмененного ФИО1 правонарушения образует представление принимающей стороной при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов.

Между тем, сведения об отчестве ФИО2, указанные в миграционной карте, заведомо ложными не являются, поскольку соответствуют сведениям в его паспорте.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод в жалобе о том, что ФИО1 не была предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, изложить свои замечания и объяснения, является несостоятельным, поскольку опровергается наличием ее подписей в этом протоколе, что свидетельствует о разъяснении ей прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО5 №И от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Шишкин

Копия верна: судья О.В. Шишкин