Решение № 2-374/2017 2-374/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-374/2017

Дело № 2-374/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 09.01.2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа следующие периоды:

прохождения клинической интернатуры с 02.09.1996 г. по 31.08.1997 г. врачом-интерном в хирургическом отделении № 1 по специальности хирургия в областной клинической больнице;

нахождения на первичной специализации по урологии с 06.12.1999 г. по 28.04.2000 г. и на курсах усовершенствования с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г..

С данным решением комиссии истец не согласен указал, что в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

Указал, что период прохождения интернатуры является периодом работы в должности врача-интерна-хирурга. В указанный период истец выполнял все должностные обязанности врача, получал заработную плату. Неверное наименование его должности работодателем не должно ограничивать его право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку работа врача-хирурга в хирургическом отделении в больнице включается в специальный стаж по Списку № 464 в льготном исчислении, период работы в должности врача-интерна должен быть включен также в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги. Первичную специализацию по урологии проходил без отрыва от работы. С учетом того, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и первично специализации работа подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, указанные спорные периоды также подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного истец просил признать отказ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области № 1797/17 от 20.01.2017 г. незаконным. Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 09.01.2017 г..

Впоследствии истец уточнил требования, просил включить в специальный стаж следующие периоды:

клинической интернатуры с 02.09.1996 г. по 31.08.1997 г. врачом-интерном в хирургическом отделении № 1 по специальности хирургия в областной клинической больнице;

нахождения на первичной специализации по урологии с 06.12.1999 г. по 28.04.2000 г. и на курсах усовершенствования с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г. – в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 09.01.2017 г..

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что по распоряжению руководителя ...... областной больницы проходил практическую часть клинической интернатуры на базе Больницы скорой помощи ......, где полностью выполнял обязанности врача-хирурга, в том числе принимал участие в операциях. Первичную специализацию по урологии и на курсах усовершенствования проходил без отрыва от работы.

Просил удовлетворить требования.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность от 02.03.2017 г. № 20 ) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Представители третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика ГБУЗ ...... «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи ......» (ГБУЗ ...... «ГКБ СМП» и ГБУЗ ...... «Областная клиническая больница», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержали

Из представленного отзыва ГБУЗ ...... «Областная клиническая больница» следует, что ФИО1 был принят в хирургическое отделение № 1 ...... областной больницы на должность врача-интерна. Согласно приказу от 02.09.1996 г. № 214 всем врачам-интернам назначены руководители-заведующие отделений медучреждений, за исключением ФИО1, в связи с прохождением им практической части клинической интернатуры на базе Больницы скорой помощи ......

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на досрочную пенсию вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено.

09.01.2017 года ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области от 20.01.2017 г. №1797/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии (менее 30 лет).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

с 02.09.1996 г. по 31.08.1997 г. прохождения клинической интернатуры врачом-интерном в хирургическом отделении № 1 по специальности хирургия в областной клинической больнице, поскольку в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований. Занятие вакантной должности врача-специалиста в данный период не подтверждено. Указано также, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров. Льготное исчисление стажа врачам-интернам не предусмотрено;

нахождения на первичной специализации по урологии с 06.12.1999 г. по 28.04.2000 г., на курсах усовершенствования с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г., поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно трудовой книжке ФИО1 02.09.1996 г. был принят в областную больницу врачом-интерном в хирургическое отделении № 1 для прохождения клинической интернатуры по специальности хирургия. 12.09.1997 г. освобожден от занимаемой должности и направлен в распоряжение главного врача больницы скорой помощи ......

Период прохождения интернатуры с 02.09.1996 г. по 31.08.1997 г. не включен в специальный стаж.

В указанный период работы (по 31.10.1999 г.) действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее по тексту Список № 464), в котором поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Установлено, что после окончания обучения в ...... государственной медицинской академии по специальности педиатрия (28.06.1996 г.) ФИО1 02.09.1996 г. был принят в хирургической отделение № 1 врачом-интерном в областную клиническую больницу для прохождения клинической интернатуры по специальности хирургия с прохождением им практической части клинической интернатуры на базе Больницы скорой помощи ....... 31.08.2017 г. в связи с окончанием прохождения интернатуры, ФИО3 освобожден от должности врача-интерна.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными документами:

-трудовой книжкой

-дипломом от 28.06.1996 г. № ......

-уточняющей справкой ГБУЗ ...... «Областная клиническая больница» № 02-42/294

уточняющими справками ГБУЗ ...... «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи ......» № 50 от 06.09.2017 г., № 53 от 09.03.2017 г., из которых следует, что ФИО1 проходил в 1996-1997 гг.. практическую часть клинической интернатуры на базе Городской больницы скорой медицинской помощи ......, ему были назначены руководители клинической интернатуры: заведующий третьего хирургического отделения и врач-уролог урологического отделения

-приказом Областной клинической больницы от 02.09.1996 г. № 214 о приеме ФИО1 врачом-интерном в хирургическое отделение № 1 с установлением оклада

-приказом Областной клинической больницы от 07.08.1997 г. № 201 об увольнении врачей-интернов с занимаемой должности с 12.09.1997 г., в том числе ФИО1

-карточкой-справкой ФИО1

-личной карточкой формы Т-2

-операционными журналами урологического отделения

-сертификатом от 28.08.1997 г.

-удостоверением от 29.08.1997 г. № 203

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12.01.1982 и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20.01.1982, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.08.1972 N 669 (пункт 9).

Заведующие отделениями базовых учреждений здравоохранения, осуществляющие непосредственное руководство подготовкой врачей-интернов, получают дополнительную оплату в установленном порядке по нормам, действующим для оплаты труда работников предприятий, учреждений, организаций за руководство производственной практикой студентов (пункт 11).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Должности “врач-интерн” “врач – стажер” поименованы в разделе “Врачи” в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.

Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежал зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

Поскольку должность “врач-интерн” поименована в разделе “Врачи” в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, а «больница» относится к лечебно-профилактическим учреждениям, работа истца в должности врача-интерна с 02.09.1996 г. по 31.08.1997 г. в хирургическом отделении № 1 по специальности хирургия во Владимирской областной клинической больнице подлежит включению в специальный стаж.

При этом суд учитывает, что Список № 464 не содержит таких дополнительных требований, как зачисление врача (врача-интерна) на штатную врачебную должность.

Кроме того п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено льготное исчисление специального стажа врачам – хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы как один год и шесть месяцев.

Согласно операционным журналам урологического отделения за 1996-1997 гг.. истец, работая врачом-интерном в хирургическом (урологическом) отделении, принимал участие в операциях в качестве врача-хирурга

При таких обстоятельствах, период работы истца с 02.09.1996 г. по 31.08.1997 г. врачом-интерном в хирургическом отделении № 1 в областной клинической больнице подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Установлено также, что ФИО1 по направлению работодателя в период с 06.12.1999 г. по 28.04.2000 г. без отрыва от работы проходил первичную специализацию по урологии, в период с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г. проходил курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается следующими документами:

-уточняющими справками ГБУЗ ...... «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи ......» от 18.11.2016 г. № 73, от 07.02.2017 г. № 165

-приказами от 14.12.1999 г. № 428/к, от 13.09.2005 г. № 681

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах первичной специализации и усовершенствования (повышения квалификации) подлежит включению (включена ответчиком) в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев), суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды его нахождения на первичной специализации по урологии с 06.12.1999 г. по 28.04.2000 г. и курсах усовершенствования с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г. в специальный стаж также в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, специальный стаж истца на 09.01.2017 года составит 30 лет 00 месяца 08 дней в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

период прохождения клинической интернатуры с 02.09.1996 г. по 31.08.1997 г. врачом-интерном в хирургическом отделении № 1 по специальности хирургия в областной клинической больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

периоды нахождения на первичной специализации по урологии с 06.12.1999 г. по 28.04.2000 г. и на курсах усовершенствования с 19.09.2005 г. по 07.10.2005 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за ней - 09.01.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова