Решение № 2А-647/2020 2А-647/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-647/2020

УИД № 79RS0002-01-2020-000256-30

Дело № 2а-647/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании налога транспортного налога, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога транспортного налога, пени, мотивируя тем, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО. В установленные Налоговым кодексом РФ сроки налоги им не оплачены, на сумму недоимки начислены пени. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования от 29.01.2019 №, от 06.10.2017 №, от 13.03.2017 №, от 12.12.2016 № об уплате задолженности, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Для взыскания задолженности по налогам и пени с ФИО1, инспекцией 03.09.2019, в срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, в Районный судебный участок Биробиджанского судебного района было подано заявление № о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района от 06.09.2019 было возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням в общей сумме <данные изъяты> руб., на основании ч.3 ст. 123.3 КАС РФ. В связи с тем, что заявление о взыскании было направлено в судебный орган в установленный законом срок, но было возвращено, а также неоднократно направлялись должнику для соблюдения требований КАС РФ, срок для обращения налоговым органом в суд с целью взыскания недоимки по налогам пропущен по уважительной причине.

Просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании транспортного налога, пени с ФИО1, взыскать с него транспортный налог за 2015, 2017 года в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб., на общую сумму <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 23 НК РФ предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО.

Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления № от 23.06.2018 об уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., земельного налога в сумме <данные изъяты> руб., налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб., со сроком исполнения не позднее 03.12.2018, № от 06.08.2016 об уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., со сроком исполнения не позднее 01.12.2016, также направлены требования № от 29.01.2019 об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком исполнения до 12.03.2019, № от 06.10.2017 об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком исполнения до 15.11.2017, № от 13.03.2017 об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком исполнения до 21.04.2017, № от 12.12.2016 об уплате транспортного налога в размере <данные изъяты> руб. и пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком исполнения до 20.01.2017.

Направление уведомлений и требований подтверждается списками внутренних почтовых отправлений.

В установленные сроки ФИО1 задолженности по налогам не уплатил, что послужило основанием для обращения с настоящим административным иском.

В соответствии с п. 5.1.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением истек по требованию № от 29.01.2019 – 12.09.2019, № от 06.10.2017 – 15.05.2018, № от 13.03.2017 – 21.10.2017, № от 12.12.2016 – 20.07.2017, в суд административное исковое заявление поступило 17.01.2020, с пропуском установленного Налоговым кодексом РФ срока.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО просила восстановить срок для обращения в суд с данным административным иском, сославшись на то, что причиной пропуска срока подачи административного искового заявления явилось обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, которое было возвращено, в связи с тем, что заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

03.09.2019 Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась к мировому судье Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени.

06.09.2019 мировым судьей вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа, в связи с несоответствием заявления требованиям ст. 123.3 КАС РФ.

Вновь Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО с заявлением о вынесении судебного приказа не обращалась, судебный приказ не выносился.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд не находит оснований для признания причины пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен, причины пропуска срока суд расценивает как не уважительные, оснований для восстановления срока не имеется.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания задолженности по налогам, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по вышеуказанному налогу, пени утрачена, ввиду чего требования Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. ст. 174-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании налога транспортного налога, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020.