Решение № 2А-647/2020 2А-647/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-647/2020

Дело № 2а-647/2020

УИД 79RS0006-01-2020-001215-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Куликовой Е.А.

при секретаре Валаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании налогов, пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании страховых взносов, налогов. Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам, состоит ФИО1 В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ. Согласно п. 1 ст. 431 Налогового кодекса РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели. В соответствии с п. 3 ст. 431 Налогового кодекса РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. Пунктом 2 ст. 432 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае неуплаты страховых взносов плательщиками, указанными в пп.2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. ФИО1 начислялись фиксированные страховые взносы в ПФ и ФФОМС за период, что подтверждается представленным расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам. Одновременно Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО была проведена камеральная проверка декларации по НДФЛ за 2017 год, представленная ФИО1 Проверкой установлено нарушение срока представления декларации. Срок представления декларации по форме 3 НДФЛ установлен п. 1 ст. 229 Налогового кодекса РФ: налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 30 апреля года. Следующего за истекшим налоговым периодом. Непредставление в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной в установленный срок суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный и неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей. В связи с несвоевременной оплатой задолженности по страховым взносам ФИО1 начислены пени и в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ в адрес налогоплательщика направлены требования: № от 12.01.2018 об уплате недоимки в сумме 1 932 рублей, пени в сумме 20 рублей 98 копеек со сроком уплаты 08.06.2017; № от 31.08.2018 об уплате штрафа в размере 946 рублей со сроком уплаты 20.09.2018; № от 31.08.2018 об уплате штрафа в сумме 3 163 рубля со сроком уплаты 20.09.2018; № от 27.07.2017 об уплате недоимки в сумме 11 277 рублей 35 копеек и пени в сумме 712 рублей 40 копеек со сроком уплаты 16.08.2017. Требования в установленные сроки не исполнены. Согласно справке ЕГРИП ФИО1. осуществляла предпринимательскую деятельность до 01.10.2018. Срок подачи настоящего административного искового заявления пропущен. Административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления о взыскании страховых взносов, налогов и пеней и взыскать с ФИО1: пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, в размере 425 рублей 25 копеек; штраф по налогу на доходы физических лиц в размере 4 109 рублей 60 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 287 рублей 15 копеек; транспортный налог в размере 1 932 рублей и пени в размере 20 рублей 98 копеек, всего взыскать 6 774 рубля 98 копеек.

Определением судьи от 25.09.2020 данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено административное дело.

В судебное заседание административный истец Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело без ее участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45); требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац четвертый пункта 4 статьи 69).

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Днем истечения срока исполнения последнего направленного административному ответчику требования от 27.07.2017 № об уплате штрафа по НДФЛ налоговых агентов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является 16.08.2017. Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вправе была обратиться в суд до 16.02.2018.

Днем истечения срока исполнения последнего направленного административному ответчику требования от 12.01.2018 № об уплате транспортного налога, пени является 13.02.2018. Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вправе была обратиться в суд до 13.08.2018.

Днем истечения срока исполнения последнего направленного административному ответчику требования от 31.08.2018 № об уплате штрафа по НДФЛ налоговых агентов является 20.09.2018. Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вправе была обратиться в суд до 20.02.2019.

Днем истечения срока исполнения последнего направленного административному ответчику требования от 31.08.2018 № об уплате штрафа по НДФЛ налоговых агентов является 20.09.2018. Следовательно, с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вправе была обратиться в суд до 20.02.2019.

Однако Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании указанных обязательных платежей 31.08.2020 (согласно почтовому штампу на конверте), то есть с нарушением установленного законом срока.

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска вышеназванного срока административный истец указал на увеличение количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов. При этом соответствующих доказательств тому, налоговый орган не представил, равно как и не указал на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием налогов в судебном порядке.

В административном исковом заявлении не указаны уважительные причины, по которым своевременно не были приняты решения о взыскании с ответчика задолженности по налогу и не был подан административный иск в суд. О наличие у административного ответчика задолженности по налогу административному истцу было достоверно известно со дня истечения срока исполнения самого позднего требования об их уплате, то есть с 16.08.2017, 13.02.2018, 20.09.2018.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Увеличение количества случаев неисполнения налогоплательщиками своей обязанности по уплате налогов не может быть признана уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

По смыслу норм ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам.

Поскольку был установлен факт пропуска срока для обращения в суд без уважительной причины, суд вправе принять решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, суд считает необходимым по настоящему делу применить исковую давность, установленную налоговым законодательством и отказать Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и соответственно исковых требований о взыскании с ФИО1 налогов, пеней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 налогов, пеней, - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании налогов, пеней, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Куликова

Мотивированное решение составлено 03.11.2020.