Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-461/2017

Гр. дело № 2-461/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Ткаченко А.А.

при секретаре Горюновой А.В.

с участием помощника прокурора г. Кировска Мурманской области Григина Е.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировска Мурманской области к товариществу собственников недвижимости «Норд» о понуждении к размещению информации на сайте,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кировска Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников недвижимости «Норд» (далее – ТСН «Норд») о понуждении к размещению информации на сайте в сети Интернет.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что в нарушение требований Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ) на сайте https://dom.gosuslugi.ru ответчиком не размещена информация, предусмотренная пунктами 1.1, 1.1.2, 1.12, 1.15.1-1.15.2, 1.22, 1.22.1, 1.22.1.1-1.22.1.3, 1.22.2, 1.22.2.1, 1.23.1-1.23.3, 2.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.8, 2.1.10-2.1.15, 2.1.15.1-2.1.15.3, 2.1.16-2.1.20 раздела 10 Приказа в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Просит суд обязать ТСН «Норд» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, уточнив срок устранения ответчиком нарушений с 15 дней до 3 месяцев со дня вступления решении суда в законную силу.

Представитель ответчика ТСН «Норд» с уточненными требованиями, заявленными прокурором г. Кировска, согласна в полном объеме, пояснив, что размещение необходимой информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru в настоящее время невозможно, поскольку на указанном сайте содержатся сведения об управлении многоквартирным домом по адресу: <...> Общество с ограниченной ответственностью «Кировское УЖКХ».

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Кировска и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статья 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) закрепляет понятие государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в данной системе.

В соответствии с Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» (далее – Приказ) адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является интернет-сайт www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают, в том числе, порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе, в соответствии с которым издан Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Частью 5 статьи 12 Федерального закона №209-ФЗ установлено, что при заключении соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории субъекта Российской Федерации между субъектом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и оператором системы, поставщики информации, осуществляющие деятельность на территории такого субъекта Российской Федерации, за исключением федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, обязаны размещать в системе информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу этого соглашения.

В разделе 10 Приказа представлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Как было установлено в судебном заседании, ТСЖ «Норд» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» было заключено Соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Мурманской области (далее – Соглашение), в соответствии с пунктом 12 которого оно вступает в законную силу с момента размещения в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства 20% объема информации, подлежащей обязательному размещению в системе поставщиками информации, осуществляющими деятельность на территории Мурманской области, что подтверждается рапортом помощника прокурора С.Т.М. и сведениями сайтов Правительства Мурманской области и Министерства связи и коммуникаций Российской федерации от 19 июня 2017 года.

Во исполнение приказов Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07 декабря 2007 года №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и от 03 марта 2017 года №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» прокуратурой г. Кировска проведена проверка соблюдения федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru, в отношении ТСН «Норд», по результатам которой выявлены нарушения по неразмещению на указанном сайте следующей информации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>:

- сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет товарищество (п.1.1 Приказа): дата начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществом (п. 1.1.2 Приказа);

- место размещения товариществом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме (п. 1.12 Приказа);

- информация об уставе товарищества (п. 1.15 Приказа): протокол, содержащий решение об утверждении устава товарищества (п. 1.15.1 Приказа); устав товарищества (п. 1.15.2 Приказа);

- платежные реквизиты товарищества (п.1.22 Приказа): информация о кредитной организации, в которой открыт расчетный счет товарищества в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п. 1.22.1 Приказа); ОГРН кредитной организации (п. 1.22.1.1 Приказа); КПП кредитной организации или обособленного подразделения кредитной организации (п. 1.22.1.2 Приказа); БИК кредитной организации или обособленного подразделения (п. 1.22.1.3 Приказа);

- информация о расчетном счете товарищества, открытом в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п. 1.22.2 Приказа): номер расчетного счета (п. 1.22.2.1 Приказа);

- срок представления (выставления) платежных документов для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п. 1.23.1 Приказа):

- срок внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги (п. 1.23.2 Приказа);

- сроки передачи показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета с указанием даты начала и даты окончания периода передачи показаний (п. 1.23.3 Приказа);

- общие сведения о многоквартирном доме (п. 2.1 Приказа): кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (п. 2.1.2 Приказа); ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер) (путем выбора его из информации, содержащейся в системе, в случае отсутствия кадастрового номера) (п. 2.1.3 Приказа); серия, тип проекта здания (п. 2.1.8 Приказа);

- количество подъездов в многоквартирном доме (п. 2.1.10 Приказа);

- наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения (п. 2.1.11 Приказа);

- количество лифтов (п. 2.1.12 Приказа);

- количество жилых помещений (квартир) (п. 2.1.13 Приказа);

- количество нежилых помещений (п. 2.1.14 Приказа);

- площадь здания (многоквартирного дома), в том числе (п. 2.1.15 Приказа):

- общая площадь жилых помещений (п. 2.1.15.1 Приказа);

- общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п. 2.1.15.2 Приказа);

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.15.3 Приказа);

- количество балконов (п. 2.1.16 Приказа);

- количество лоджий (п. 2.1.17 Приказа);

- наличие статуса объекта культурного наследия (п. 2.1.18 Приказа);

- дата проведения энергетического обследования (либо информация об отсутствии энергетического обследования) (п. 2.1.19 Приказа);

- дата приватизации первого жилого помещения (п. 2.1.20 Приказа).

Учитывая установленный в судебном заседании факт неисполнения ответчиком до настоящего времени возложенной на него законом обязанности по размещению информации в информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в управлении ТСН «Норд», а также поскольку отсутствие информации о деятельности ответчика по управлению многоквартирными жилыми домами на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный истцом срок, ответчиком не оспаривается, доказательств невозможности размещения информации в этот срок не представлено, данный срок отвечает требованиям разумности, в связи с чем, суд считает, необходимым удовлетворить требования истца и установить срок для размещения информации, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма госпошлины составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Норд» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а именно разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную пунктами 1.1, 1.1.2, 1.12, 1.15.1-1.15.2, 1.22, 1.22.1, 1.22.1.1-1.22.1.3, 1.22.2, 1.22.2.1, 1.23.1-1.23.3, 2.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.8, 2.1.10-2.1.15, 2.1.15.1-2.1.15.3, 2.1.16-2.1.20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Норд» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий А.А. Ткаченко