Решение № 2-2796/2019 2-2796/2019~М-1476/2019 2796/2019 М-1476/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-2796/2019

Дело № 2796/2019


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград», Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании незаконными действий должностных лиц, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам указав, что более 20 лет проживает вместе с дочерью ФИО2, < Дата > года рождения, внучкой ФИО9 Яной, < Дата > года рождения, в комнате общежития, общей площадью 38,8 кв. м. по адресу: Калининград, < адрес >, дом.2, жилое помещение №. В связи с тем, что указанный дом находится в аварийном состоянии, угрожает жизни и здоровью граждан, она неоднократно обращалась в администрацию городского округа «Город Калининград» и в Министерство обороны РФ с письменными заявлениями о предоставлении во внеочередном порядке её семье, на состав семьи из 3-х человек жилого помещения по договору социального найма в г. Калининграде. При этом она (ФИО1), вместе с письменным заявлением представила в администрацию городского округ «Город Калининград» и в Министерство обороны РФ все требуемые для предоставления жилого помещения документы.

Однако ответами от < Дата > (исх. №/УГ-01218/442) референта Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ ФИО3, от < Дата > (исх. №) заместителя начальника Управления ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО4, от < Дата > (исх. №) заместителя начальника отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» ФИО5, от < Дата > (исх. №/дж-04937/8821) временно исполняющего обязанности начальника 11 отдела Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО6, ФИО1 и членам её семьи было отказано в предоставлении во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г. Калининграде. Отказ в предоставлении жилого помещения был мотивирован тем, что действующим законодательством РФ лица гражданского персонала Вооруженных сил РФ не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания по линии Министерства обороны России.

Учитывая, что ФИО1 и члены её семьи признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, им было рекомендовано обратиться для предоставление жилого помещения в администрацию городского округа «Город Калининград».

Вместе с тем ответами и.о. председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО7 от < Дата > (исх. № И-КГХ-24013), а также и.о. заместителя главы администрации - председателя Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» ФИО8 от < Дата > (исх. № ИЗ-КМИ-14/5430) в предоставлении во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в Калининграде ФИО1 также было отказано. Отказ был мотивирован тем, что собственником жилого < адрес > является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ, и, что жилой < адрес > не относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград», а, следовательно, администрация городского округа «Город Калининград» не является наймодателем по договорам социального найма в отношении жилых помещений указанного дома. В связи с указанными обстоятельствами ей (ФИО1) разъяснено, что она может быть обеспечена муниципальным жилым помещением по договору социального найма в соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в порядке очерёдности исходя из времени принятия на учёт.

Полагая, что действиями вышеназванных должностных лиц администрации городского округа «Город Калининград» и Министерства обороны РФ по отказу в предоставлении ей (истице) и членам её семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в Калининграде нарушены её права, а также права членов её семьи, истица просила суд признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны РФ и администрации городского округа «Город Калининград», связанные с отказом предоставить ей и членам её семьи во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 38,8 кв.м., расположенное в г. Калининграде, отвечающее установленным санитарным и

техническим требованиям, обязать ответчиков предоставить ей и её дочери ФИО9 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 3,8 кв.м., расположенное в Калининграде, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Уточнив исковые требования, истица просила суд признать незаконными должностных лиц Министерства обороны РФ и администрации городского округа «Город Калининград», связанные с отказом предоставить ей и её дочери ФИО9 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 49,7 кв.м., жилой площадью не менее 38, 8 кв.м. расположенное в г. Калининграде, отвечающее установленным санитарным и

техническим требованиям, обязать ответчиков предоставить ей и её дочери ФИО9 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 49,8 кв.м., жилой площадью не менее 38,8 кв.м., расположенное в Калининграде, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО10 иск поддержали по указанным в нём основаниям.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» ФИО11 возражала против удовлетворении иска. Указала, что дом, в котором проживает истица, не является муниципальной собственностью. В связи с чем, в силу закона на администрации городского округа не лежит обязанность по предоставлению истице и её членам семьи жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Министерство обороны РФ в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще. В письменном отзыве представитель Министерства обороны РФ ФИО12 просила суд отказать истцу в удовлетворении иска (л.д. 235-234 т. 1).

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отдела № г. Калининград ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО13 возражал против удовлетворении иска указав, что ФИО14 не является военнослужащей, в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживани не состоит, в связи с чем, обязанность по предоставлению ФИО14 жилого помещения у Министерства обороны отсутствует. Кроме того между ФИО1 и Министерством обороны России отсутствуют и договорные отношения, связанные с проживанием в жилом помещении по договору социального найма. Указал, что решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > установлено, что здание по < адрес > Калининграде является общежитием, т.е. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относится к специализированному жилищному фонду. Учитывая указанные обстоятельства < Дата > и < Дата > отделом № ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО1 было предложены варианты переселения в равнозначное жилое помещение в другом общежитии. От предложенных вариантом ФИО1 отказалась.

Исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из вступившего в законную силу решения от < Дата > по делу № следует, что в связи работой в войсковой части 30866 в должности командира отделения отряда ВОХР между ФИО1 и войсковой частью 30866 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Калининград, < адрес >, дом.2, жилое помещение №. Этим же решением установлено, что Константинова вместе с семьей проживает в общежитии ВОХР войсковой части и занимает жилую площадь 41,8 кв.м. Согласно представленным копиям гражданских паспортов, ответам адресно-справочной работы УФМС России по Калининградской области, ФИО1, ФИО15 зарегистрированы по адресу: г. Калининград, < адрес >, общежитие.

ФИО1 составом семьи два человека (она и дочь ФИО2) с < Дата > состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, где значатся в общегородской очереди под №, и дополнительно включены в льготный список одиноких матерей, где числятся под №.

Согласно справке командира войсковой части № следует, что ФИО1 по настоящее время работает в войсковой части № в должности стрелка ВОХР.

Как следует из представленных управлением Россреестра по Калининградской области документов, правообладателем жилой дома по адресу: Калининград, < адрес > является ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ» (л.д. 20-33 т. 2).

Заключением межведомственной комиссии № от < Дата > жилые помещения жилого < адрес > признаны непригодными для проживания (л.д. 128-131 т. 1).

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от < Дата > № жилые помещения в жилом доме по адресу: Калининград, < адрес > признаны непригодными для проживания (л.д. 139 т. 1).

Ответами от < Дата > (исх. №/УГ-01218/442) Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, от < Дата > (исх. №) ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, от < Дата > (исх. №) отдела № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» от < Дата > (исх. №/дж-04937/8821), временно ФИО1 было отказано в предоставлении во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в г. Калининграде. Отказ в предоставлении жилого помещения был мотивирован тем, что действующим законодательством РФ лица гражданского персонала Вооруженных сил РФ не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания по линии Министерства обороны России (л.д. 68-75 т. 1).

Ответами Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > (исх. № И-КГХ-24013), а также Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > (исх. № ИЗ-КМИ-14/5430) в предоставлении во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в Калининграде ФИО1 также было отказано. Отказ был мотивирован тем, что собственником жилого < адрес > является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ, и, что жилой < адрес > не относится к муниципальному жилищному фонду городского округа «Город Калининград», а следовательно, администрация городского округа «Город Калининград» не является наймодателем по договорам социального найма в отношении жилых помещений указанного дома. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 разъяснено, что она может быть обеспечена муниципальным жилым помещением по договору социального найма в соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в порядке очерёдности исходя из времени принятия на учёт.

Учитывая, что для удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 87 ЖК РФ необходимо обязательное условие, чтобы жилое помещение признанное аварийным было занято лицами по договору социального найма, что не установлено, поскольку рассматриваемое жилое помещение, находящееся в собственности Министерства обороны РФ», было предоставлено истице войсковой частью по договору найма служебного жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к администрации городского округа «Город Калининград».

Разрешая заявленные истицей требования к Министерства обороны РФ, ФГКУ «Северо - Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, суд приходит к следующему.

На основании статьи 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ст. 15 Федерального закона от дата N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно представленным в материалы дела документам ФИО1 и её дочь военнослужащими не являются, в связи с чем, у Министерства обороны РФ, как у органа исполнительной власти, отсутствовали законные основания для принятия ФИО16 на учет нуждающихся, обеспечения жильем истицы и предоставления ей жилого помещений по договору социального найма, в связи с чем, у истицы отсутствуют и основания для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в связи с аварийностью.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит заявленные ФИО16 требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 26 августа 2019 года.

Судья: