Решение № 2-5312/2018 2-5312/2018~М-4715/2018 М-4715/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-5312/2018

Дело № 2-5312/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г.Калининград

Ленинградский районный суд города Калининграда

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Юрьевой Е.В.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителей третьего лица ГУ МЧС России по Калининградской области ФИО5, ФИО6,

представителя ответчиков ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» к Скрипке А.Н., Скрипке Э.А., Скрипке Д.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, третьи лица Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, Главное управление МЧС России по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, ФИО8, ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» обратился в суд к ответчикам Скрипке А.Н., Скрипке Э.А., Скрипке Д.А. с учетом уточнений, о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, указав, что по договору от 26 июня 2012 года № 993-БП Главное управление МЧС России по Калининградской области передало в безвозмездное пользование ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью. В состав данного имущества входит здание пожарно-спасательной части № 1, расположенное по адресу <адрес>, ул. <адрес>. В указанном здании имеется жилой фонд, квартиры которого предоставляются для проживания сотрудникам и работникам противопожарной службы. В соответствии с Уставом отряд предоставляет указанным лицам платные услуги по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанные с проживанием в жилищном фонде, и коммунальные услуги по теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению и водоснабжению.

До 2002 года пожарная часть № 1 входила в состав Управления государственной противопожарной службы УВД Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилого фонда пожарной части была предоставлена для проживания сотруднику противопожарной службы Скрипке А.Н. и членам его семьи, в которой он проживал и был зарегистрирован (прописан) вместе с ними: дочерью ФИО4, сыновьями ФИО2 и ФИО3.

В конце 1990-х годов ФИО10 был со службы уволен в связи с выходом на пенсию, и ДД.ММ.ГГГГ вместе с сыновьями из вышеуказанной квартиры выехал в <адрес><адрес>, но с регистрации не снялись.

Дочь, ФИО8, снялась с регистрационного учета в 2007 году.

С тех пор в квартире по месту регистрации они не проживают, сотрудники пожарно-спасательной части № ни Скрипку А.Н. ни членов его семьи в <адрес> не видели. Услуги по обслуживанию жилья и коммунальные услуги ни ФИО10, ни члены его семьи в течение многих лет не оплачивают.

Истец полагает, что в связи с выездом в другое место жительства и нежеланием сохранить за собой это право, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 утратили право пользования жилым помещением по адресу ул.<адрес><адрес>.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 39, 131 ГПК РФ, частью 3 и пунктом 1 части 4 статьи 83 ЖК РФ, истец, с учетом уточнения от 07.11.2018г., просил суд:

Признать Скрипку А.Н., Скрипку Э.А. и Скрипку Д.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, ул. <адрес><адрес>.

Считать решение суда основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 и представители третьего лица ГУ МЧС России по Калининградской области по доверенностям ФИО5, ФИО6, уточненные исковые требования истца поддержали, просили удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по последнему известному месту жительства. После поступления сообщения о данных обстоятельствах, суд определил приступить к рассмотрению дела и назначить для представления интересов ответчиков адвоката.

Представитель ответчиков адвокат по ордеру ФИО7 в удовлетворении исковых требований возражал.

Представители третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, УМВД России по Калининградской области, третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах неявки суду не представили.

Суд в порядке, установленном ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть данное гражданское дело в их отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

В силу ст.51 Жилищного кодекса РСФСР (далее- ЖК РФ) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогично данные правоотношения регулируются ст.ст.60,67,69,70,71,83 главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), вступившего в законную силу с 01.03.2005г.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.32 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, по договору от 26 июня 2012 года № 993-БП Главное управление МЧС России по Калининградской области (далее- ссудодатель) передало в безвозмездное пользование ФГКУ «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» (далее- ссудополучатель, Отряд) недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью и находящееся у ссудодателя в оперативном управлении (л.д.3-7,48).

В состав имущества, переданного ссудополучателю, входит здание пожарно-спасательной части № № расположенное по адресу <адрес>, ул. <адрес>,( л.д.8).

В указанном здании № находятся жилые помещения, квартиры которого предоставляются для проживания сотрудникам и работникам противопожарной службы. В соответствии с Уставом Отряд предоставляет указанным лицам услуги по эксплуатации, содержанию и обслуживанию, связанные с проживанием в жилищном фонде, и коммунальные услуги по теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению и водоснабжению.

Квартира № в <адрес> по <адрес><адрес> была предоставлена для проживания сотруднику противопожарной службы Скрипке А.Н. и его детям: дочери ФИО4, сыновьям ФИО2 и ФИО3, которые вселились, проживали и были зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ.в спорном жилом помещении была зарегистрирован внучка нанимателя –ФИО9 Согласно поквартирной карточке ФИО8, и ее дочь ФИО9 с регистрационного учета сняты с 2008г. и 2012г. соответственно; вместе с тем, в спорной квартире остаются зарегистрированными по настоящее время: ФИО10, ФИО11 и ФИО12 (л.д.9,55).

Как следует из письменных пояснений ФИО8 от 17.01.2007г., по сложившимся семейным обстоятельствам 1998г. ФИО10, ФИО11 и ФИО12 выехали на постоянное место жительства в <адрес>, по настоящее время там находятся (л.д.50).

На основании доверенности, выданной ФИО10 на имя ФИО8, последняя в сентябре 2007г. обращалась в МЧС России по Калининградской области с заявлением о снятии ФИО10 с регистрационного учета, приложив справку от 12.01.2006г. о том, что ее отец проживает в <адрес>, перенес заболевание, вследствие которого не являлся транспортабельным (л.д.51-54).

Согласно акту № от 20.04.2018г., справке бухгалтерии от 25.09.2018г.,рапорту начальника ПСЧ № по охране Ленинградского района г.Калининграда от 15.05.2018г., ФИО10, ФИО12, ФИО11 длительное время, более 16 лет в <адрес>. <адрес><адрес> не проживают, услуги по обслуживанию жилья и коммунальные не оплачиваются с 2011г. (л.д.14-17).

Как следует из вышеуказанных доказательств, ФИО10, ФИО11 и ФИО12 добровольно выехали из спорного жилого помещения на иное постоянное место жительства, при этом ответчики отсутствуют в жилом помещении более 16 лет, обязанности по договору найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не выполняются с 2011г.; препятствий в пользовании жилым помещением ответчикам со стороны других лиц, проживающих в нем, и со стороны наймодателя не чинились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вследствие постоянного отсутствия ответчиков в спорном жилом помещении они утратили право пользования им.

Следовательно, исковые требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования квартирой № <адрес> по ул. <адрес> законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п. "е" ст. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу п.11 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, оснований для оставления ответчиков на регистрационном учете по адресу спорной квартиры не имеется, данное решение является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ул.<адрес>.

Кроме того, в силу вышеуказанных положений законодательства, сама по себе регистрация в жилом помещении не является основанием для возникновения жилищных прав и их сохранения.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «1 отряд федеральной противопожарной службы по Калининградской области» удовлетворить.

Признать Скрипку А.Н., Скрипку Э.А., Скрипку Д.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ул. <адрес><адрес>.

Считать данное решение суда основанием для снятия Скрипки А.Н., Скрипки Э.А., Скрипки Д.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 13.11.2018г.

Судья: Занездрова К.В.