Решение № 12-45/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-45/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Баск-Инфо» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении:

ООО «Баск-Инфо», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от <дата> ООО «Баск-Инфо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Из постановления о привлечении ООО «Баск-Инфо» к административной ответственности следует, что собственник транспортного средства марки «732423 ГРУЗОВОЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Баск-Инфо» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ч.7 ст. 31.1. Федерального закона № 257-ФЗ установлен перечень категорий транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда. В частности, к таковым отнесены транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-ФИО1. Транспортное средство марки «732423 Грузовой ФИО1» гос. per. знак <данные изъяты>, фигурирующее в оспариваемом постановлении, в соответствии с ПТС <адрес> от <дата> является транспортным средством категории «Д», переоборудованным из грузового ФИО1 в категорию автобусы прочие, пассажирские ФИО1 с установленным дополнительным стационарным оборудованием. Переоборудование было произведено производителем транспортного средства - ООО «Камспецмаш-НЧ» - и подтверждено свидетельством о соответствии конструкции транспортного средства с внесенным в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (№ <адрес> от <дата>, выдано УГИБДД МВД по Удмуртской республике), в соответствии с которым в конструкцию транспортного средства внесены изменения, а именно, установлен и закреплен пассажирский ФИО1 с дополнительным стационарным оборудованием. Договор купли-продажи № от <дата>, заключенный ООО «БАСК-Инф» на приобретение указанного транспортного средства, также был заключен с целью обеспечения доставки работников предприятия на места осуществления заготовки древесины, в связи с чем, в качестве предмета договора указан именно вахтовый автобус. Страхование указанного транспортного средства как при приобретении, так и в текущем периоде, осуществлено в качестве автобуса на 22 посадочных места, в соответствии с имеющимися документами (Полис SYS 1245421041 от <дата>, полис МММ№ от <дата>). С учетом изложенного, основания для привлечения ООО «БАСК-Инфо» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.2.3 КоАП РФ отсутствуют.

В судебное заседание представитель ООО «Баск-Инфо» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заблаговременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из представленных материалов административного дела, <дата> государственным инспектором Центрального МУГАДН вынесено постановление №, согласно которому <дата> в 04:38:13 по адресу: 209 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «732423 ГРУЗОВОЙ ФИО1» государственный регистрационный знак <***> (С№), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. ФЗ от <дата> № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, чем нарушил ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «БАСК-Инфо», который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 настоящей стать, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (ч. 2 ст.12.21.3 КоАП РФ).

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ (ред. от <дата>) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 8 настоящей статьи размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу п. 3 "Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 4 Правил).

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Согласно п. 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; б) предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы; в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Согласно п. 12 Правил движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

В силу п. 13 Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. Собственник (владелец) транспортного средства может внести денежные средства оператору (пополнить баланс расчетной записи) в счет последующего внесения им платы следующими способами: банковский перевод; банковская карта с использованием каналов внесения денежных средств собственниками (владельцами) транспортных средств, указанных в п. 56 настоящих Правил.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст.2.9, 24.5 Настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 1 ч. 7 ст. 31.1. Федерального закона № 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-ФИО1.

Как следует из материалов дела, транспортное средство марки «732423 Грузовой ФИО1» гос. per. знак <данные изъяты>, в соответствии с ПТС <адрес> от <дата> является транспортным средством категории «Д», переоборудованным из грузового ФИО1 в категорию автобусы прочие, пассажирские ФИО1 с установленным дополнительным стационарным оборудованием.

Переоборудование было произведено производителем транспортного средства - ООО «Камспецмаш-НЧ» - и подтверждено свидетельством о соответствии конструкции транспортного средства с внесенным в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (№ <адрес> от <дата>, выдано УГИБДД МВД по Удмуртской республике), в соответствии с которым в конструкцию транспортного средства внесены изменения, а именно, установлен и закреплен пассажирский ФИО1 с дополнительным стационарным оборудованием.

<дата> между ООО «БАСК-Инф» и ООО ПКФ «Автоспектр» был заключен договор купли-продажи №, на приобретение вышеуказанного транспортного средства, с целью обеспечения доставки работников предприятия на места осуществления заготовки древесины, в качестве предмета договора указан вахтовый автобус.

Страхование указанного транспортного средства осуществлено в качестве автобуса на 22 посадочных места, в соответствии с имеющимися документами (Полис МММ№ от <дата>).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент фиксации административного правонарушения <дата>, транспортное средство марки «732423 Грузовой ФИО1» гос. per. знак <данные изъяты>, в соответствии с ПТС <адрес> от <дата> является транспортным средством категории «Д», переоборудованным из грузового ФИО1 в категорию автобусы прочие, пассажирские ФИО1 с установленным дополнительным стационарным оборудованием, суд приходит к выводу об отсутствии вины ООО «Баск-Инфо» в совершении административного правонарушения и находит его жалобу подлежащей удовлетворению в полном объеме.

В связи с изложенным, постановление в силу положений ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Баск-Инфо» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Баск-Инфо» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья ФИО2