Решение № 2-2-57/2021 2-2-57/2021~М-2-26/2021 М-2-26/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-2-57/2021

Дело №2-2-57/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 10 марта 2021 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Альяновой Е. Л.,

при секретаре Демидовой Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Орловской и Курской областям к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании совершить действия по восстановлению нарушенного земельного участка,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям обратилось в Ливенский районный суд Орловской области с иском к ФИО4 <данные изъяты>, ФИО2, ФИО5 об обязании совершить действия по восстановлению нарушенного земельного участка, указав, что Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям утверждено проведение планового рейдового задания, обследования земельного участка. В результате планового рейдового задания (обследования) 07.11.2019 установлено, на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> имеется карьерная выемка, в которой размещены отходы производства и потребления в виде пластиковых изделий, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стекла, упаковок от чистящих и моющих средств. Часть участка не обработана и не используется для сельскохозяйственного производства, отсутствуют следы сельскохозяйственной деятельности, наблюдается сорная травянистая растительность, видовой состав: осот, пырей ползучий, полынь обыкновенная (высота до 1м). Отобраны образцы почвы для агрохимического исследования в карьерной выемке, а также контрольный образец на участке, где плодородный слой почвы не нарушен. В ходе осмотра была произведена геодезическая съемка нарушенного земельного участка с помощью спутникового геодезического оборудования Leica GS-08, Leica GS-10 главным специалистом отдела земельных правоотношений и обеззараживания ФГБУ «ЦНМВЛ» ФИО6 Установлено, что земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО2, ФИО3 На момент проведения Управлением проверочных мероприятий данный земельный участок принадлежал на праве аренды ФИО8, который был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Просит суд обязать ФИО7, ФИО2, ФИО3 разработать проект рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу, обязать ФИО7, ФИО2, ФИО3 провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, в соответствии с проектом рекультивации, в срок, соответствующий проектным материалам.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Орловской и Курской областям заявленные исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО7, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен посредствам телефонограммы, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, иск не признает.

Представитель третьего лица глава Успенского сельского поселения Доолжанского района Орловской области в судебном заседании исковые требования считал обоснованными.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании считал иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800

"О проведении рекультивации и консервации земель" разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п.3).

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: а) гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков; б) арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); в) исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, - в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством (п.4).

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий (п.5).

Из материалов гражданского дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 230167 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, принадлежит ФИО7, ФИО2, ФИО3, по 1/3 доле каждому в праве общей долевой собственности (л.д.10-12).

Согласно договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 01.09.2015г., собственники земельного участка, находящего в общей долевой собственности, ФИО7, ФИО2, ФИО3, передали, а ИП ФИО9 К(Ф)Х ФИО8 принял в аренду земельный участок (массив) из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности, площадью 230167 кв.м., сельскохозяйственных угодий, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение земельного участка: <адрес>

Из п. 1.3 договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 01.09.2015г., арендатор принимает в аренду указанный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства с обязательным условием его целевого использования.

В соответствии с п.5.1 договора аренды арендодатель имеет право осуществлять контроль над использованием и охраной земельного участка переданного в аренду; беспрепятственного доступа на территорию участка с целью контроля за его использованием в соответствии с условиями договора (целевое использование, не допущение ухудшения экологической обстановки на земельном участке, не нанесения вреда окружающей среде) (л.д.34-38)..

В соответствии с актом осмотра, обследования территории от 07.11.2019г. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № местоположением: <адрес>: на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> произведена первичная обработка почвы (вспашка). Также на земельном участке имеется карьерная выемка. В карьерной выемке размещены отходы производства и потребления в виде пластиковых изделий, пластиковых бутылок, полипропиленовых пакетов, стекла, упаковок от чистящих и моющих средств. Часть участка не обработана и не используется для сельскохозяйственного производства, отсутствуют следы сельскохозяйственной деятельности, наблюдается сорная травянистая растительность, видовой состав: осот, пырей ползучий, полынь, обыкновенная (высота до 1м). Отобраны образцы почвы для агрохимического исследования в карьерной выемке, а также контрольный образец на участке, где плодородный слой почвы не нарушен. В ходе осмотра была произведена геодезическая съемка нарушенного земельного участка (л.д.14-17).

Результатами проведенных измерений ФГБУ ЦНМВЛ от 28.11.2019 года установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены –карьер, площадью 2118,9 кв.м., складирование ТБО, площадью 318,59 кв.м., зарастание сорной растительностью, площадью 15940,20 кв.м. (л.д.39-41)

Протоколами испытаний от 25.11.2019, 27.11.2019, установлено уменьшение органического вещества в пробах по сравнению с контрольной пробой (л.д.26-33).

Актом проверки от 16.12.2019г. №971, установлено, что в период с 23.03.2016г. по 07.11.2019г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не выполнялись установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (л.д.43-44).

02.12.2019 года договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения от 01.09.2015г., заключенный между собственниками земельного участка, находящего в общей долевой собственности ФИО7, ФИО2, ФИО3 и ИП ФИО9 К(Ф)Х ФИО8 расторгнут по соглашению сторон.

Принимая во внимание вышеназванные правовые нормы, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска, поскольку ответчики являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № и в их обязанности входит принимать меры к охране принадлежащих им земель, осуществлять их содержание с учетом вышеназванных требований закона.

В период действия договора аренды, который в последующем был расторгнут сторонами добровольно, ответчики в соответствии с условиями договора аренды несли обязательства осуществлять контроль за целевым использованием его арендатором, недопущением ухудшения экологической обстановки на земельном участке.

В судебном заседании ответчики не оспаривали, что после того как земельный участок был выделен им из земельного массива, о месте нахождения земельного участка и его границах не интересовались, контроль за состоянием земельного участка не осуществляли.

Доказательств о лицах, деятельность которых привела к деградации земель, ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае на ответчиках, как на собственниках земельного участка, лежит обязанность по разработке проекта рекультивации земель для последующего их восстановления до состояния пригодного для целевого назначения.

В случае установления лиц, деятельность которых привела к деградации земель, ответчики не лишены права предъявить регрессные требования для возмещения убытков, понесенных на восстановление (рекультивацию) земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 разработать проект рекультивации нарушенной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местонахождение: <адрес> в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1, ФИО2 провести работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды на части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местонахождение: <адрес> в соответствии с проектом рекультивации, в срок, соответствующий проектным документам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021.

Судья