Решение № 2-2/2020 2-2/2020(2-731/2019;2-4852/2018;)~М-3874/2018 2-4852/2018 2-731/2019 М-3874/2018 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2-2/2020

Дело №2-2/2020

24RS0017-01-2018-004690-80


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

25 сентября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Зуевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации города Красноярска к ФИО1, ФИО2 о приведении самовольно реконструированного здания в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд к ФИО1, Бескровной О.С. с иском о приведении самовольно реконструированного здания в первоначальное состояние. Требования мотивированы тем, что в результате произведенного истцом обследования территории г. Красноярска был установлен факт самовольной реконструкции принадлежащего ответчикам здания по адресу: <адрес>, в котором незаконно произведены работы по надстройке второго этажа. 01.10.2018 в адрес ответчиков направлено письмо-уведомление о необходимости приведения указанного здания в первоначальное состояние, однако требование истца собственниками добровольно не исполнено. На основании изложенного Департамент градостроительства администрации г. Красноярска просит обязать ФИО1, Бескровную О.С. за свой счет привести здание <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в первоначальное состояние путем сноса второго этажа, а также входной группы, расположенной с северной стороны здания, в течении двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

В зал суда представитель истца Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО3 (доверенность в деле) не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представители третьих лиц Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, Управления архитектуры администрации г. Красноярска в зал суда также не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законам и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Из пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.17.1).

В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 26 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Пунктами 3.5, 3.39 Положения о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р, установлено, что Департамент градостроительства администрации г. Красноярска выполняет в том числе функции по выдаче разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города; выявлению самовольных построек и сооружений, размещенных без разрешительных документов на принадлежащих гражданам, юридическим лицам земельных участках при принятии решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, рассмотрении заявлений о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, рассмотрении обращений граждан и юридических лиц, содержащих информацию о фактах, связанных с наличием самовольной постройки.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 048,26 +/- 0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 и Бескровной О.В. (по 65/100 и 35/100 долей соответственно) на основании договора купли-продажи от 18.07.2017. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, вышеуказанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: занимаемый зданием бани, для иного использования.

Также в собственности ответчиков находится нежилое помещение, общей площадью 314,25 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

20.09.2018 на основании поступившего коллективного обращения собственников жителей многоквартирных домов по <адрес> представителем Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и прилегающей к нему территории, в ходе которого установлено, что на данном земельном участке ведутся работы по реконструкции нежилого одноэтажного здания <адрес> в помещении № путем возведения 2-го этажа из газобетонных блоков и входной группы.

На основании п. 2.2.1 регламента взаимодействия органов администрации г. Красноярска сведения о произведенной реконструкции направлены Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес департамента градостроительства администрации г. Красноярска для принятия мер в рамках компетенции.

В связи с выявлением факта самовольной реконструкции, 01.10.2018 департаментом градостроительства администрации г. Красноярска в адрес ответчиков ФИО1 и Бескровной О.С. направлялось уведомление о приведении в течение 30 дней с момента получения данного уведомления нежилого здания по <адрес> в первоначальное состояние.

Как следует из акта от 26.10.2018 и приложенной к нему фототаблицы, департаментом градостроительства был произведен повторный визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и прилегающей к нему территории, в ходе которого установлено, что требования уведомления от 01.10.2018 ответчиками не выполнены; на момент осмотра на земельном участке велись работы по монтажу металлического каркаса пристроя к основному зданию, размером примерно 10х20 м.

Учитывая указанные обстоятельства Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27.09.2019 за ФИО1 и за Бескровной О.С. признано право собственности на самовольно реконструированное нежилое здание Лит. В, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 945 кв.м, в размере 65/100 и 35/100 долей соответственно.

Указанным решением установлено, что самовольно произведенная истцами реконструкция спорного здания (возведение 2-го этажа из газобетонных блоков, устройство пристройки и входной группы, увеличение общей полезной площади с 314,25 кв.м до 945 кв.м) произведено с соблюдением действующих норм санитарно-эпидемиологического, пожарного и градостроительного законодательства, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда г. Красноярска от 12.08.2020 вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие вступившего в законную силу решения суда о сохранении принадлежащего ответчикам здания в реконструированном состоянии, оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска к ФИО1, Бескровной О.С. о приведении самовольно реконструированного здания в первоначальное состояние не имеется.

Кроме того, определением Железнодорожного районного суда от 15.11.2018 года в порядке ст.139 ГПК РФ в целях обеспечения заявленного Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска иска был наложен запрет на осуществление строительных работ на объекте недвижимости: строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также на осуществление действий по государственной регистрации прав, перехода прав на указанный объект недвижимости.

Как следует из положений ст. 144 ГПК РФ, при отказе в удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства администрации г. Красноярска отказано в полном объеме, с момента вступления настоящего решения в законную силу все принятые определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15.11.2018 меры по обеспечению иска, считаются отмененными в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства администрации города Красноярска к ФИО1, ФИО2 о приведении самовольно реконструированного здания по адресу: <адрес> в первоначальное состояние – отказать в полном объеме.

После вступления настоящего решения в законную силу - все меры по обеспечению настоящего иска в виде запрета ФИО1, ФИО2 осуществлять строительные работы на объекте недвижимости: строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; а также Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю осуществлять действия по государственной регистрации прав, перехода прав на объект недвижимости: строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принятые определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15.11.2018 - считаются отмененными в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 01 октября 2020 года.

Судья И.Г. Медведев