Решение № 12-20/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 12-20/2024

12-20/2024


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2024 года г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Сагаева Б.В., при секретаре судебного заседания Андаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ООО «Карго Лайн Смоленск» на постановление Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск» по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Карго Лайн Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Карго Лайн Смоленск» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Карго Лайн Смоленск» состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «Карго Лайн Смоленск», Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия отсутствовали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом обязаны в том числе, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 N 845 утверждены новые Правила допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В силу подпункта "а" пункта 16 указанных Правил допуска российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан: при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (г. Минск, 24 ноября 2006 г.), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство.

Условиями допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок является, в том числе, наличие у работника российского перевозчика или непосредственно у российского перевозчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, осуществляющим международные автомобильные перевозки без привлечения наемных работников, свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве должностного лица, ответственного за организацию международных автомобильных перевозок, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24 ноября 2006 г. (далее - ответственный специалист) (подпункт "б" пункта 4 Правил допуска).

Статьей 5 Соглашения о гармонизации предусмотрено, что профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом государства Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программам в одной из учебных организаций Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена. Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается компетентными органами Сторон в области автомобильного транспорта.

Согласно подпункту 12.3 пункта 12 Приказа Минтранса России от 31 июля 2020 N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 2020 г. N 61070) в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 4.3 пункта 4, подпункте 5.3 пункта 5, подпункте 6.3 пункта 6 Требований, применительно к категории управляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 г. "О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ".

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 ч. 00 мин. на <данные изъяты>, в ходе проведения постоянного рейда, остановлено и проверено транспортное средство марки Мерседес Бенс Актрос, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6., который осуществляя международную перевозку грузов, на проверку не представил свидетельство профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств – участников СНГ (г. Минск, 24.11.2006).

Указанное транспортное средство находится во владении ООО «Карго Лайн Смоленск». Тем самым ООО «Карго Лайн Смоленск», допущены нарушения требований п.п. «а» п.16 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 845 «Об утверждении Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1588 и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», п.п. 1 п.8.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - ООО «Карго Лайн Смоленск» к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Карго Лайн Смоленск» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом грузового автомобиля Мерседес Бенс Актрос, государственный регистрационный знак №; протоколом опроса в ходе постоянного рейда ФИО6. от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять собранным по делу доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела содержат доказательства того, что в момент остановки транспортного средства водитель ФИО2 осуществлял международную перевозку грузов.

Таким образом, поскольку российский перевозчик ООО «Карго Лайн Смоленск» не обеспечил наличие у водителя, осуществлявшего перевозку груза свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств участников СНГ (г.Минск, 24.11.2006), доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения в связи с наличием у водителя квалификационной карточки нельзя признать обоснованными.

Иные доводы жалобы также не опровергают выводы о виновности ООО «Карго Лайн Смоленск» в совершении вменяемого административного правонарушения и не ставят под сомнение законность вынесенного по делу постановления.

Постановление о привлечении ООО «Карго Лайн Смоленск» к административной ответственности по части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Карго Лайн Смоленск» в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Карго Лайн Смоленск» (ИНН <***>) по ч.1 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Б.В.Сагаева