Решение № 2-2097/2024 2-2097/2024~М-42/2024 М-42/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-2097/2024

Дело № 66RS0№-65

В мотивированном виде изготовлено 24.04.2024 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 апреля 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконными, возложении обязанности по назначению ежемесячного пособия с даты обращения, взыскании расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – ОСФР по Свердловской области), в котором с учетом уточнений требований просила:

признать незаконным решения об отказе в предоставлении пособия от 11.12.2023 г. и от 01.03.2024 г.,

возложить обязанность назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с момента обращения с 05.12.2023 г.,

взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что решением ОСФР по Свердловской области от 05.12.2023 г. ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине того, что размер среднедушевого дохода ее семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения. С данным отказом истец не согласна, поскольку органом пенсионного обеспечения не учтено наличие на иждивении ее супруга ФИО2 ребенка от первого брака, которому выплачиваются алименты. Согласно карточке учета исполнительного документа за период с 01.11.2022 г. по 30.10.2023 г. супругом истца были выплачены алименты в общей сумме 136 496,59 руб., которые подлежат исключению при подсчете среднедушевого дохода семьи. 29.02.2024 г. истцом было подано повторное заявление, решением от 01.03.2024 г. в назначении ежемесячного пособия ей было вновь отказано.

Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен повесткой.

Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, пояснил, что исключение из среднедушевого дохода семьи выплаченных алиментов членом семьи в настоящее время не предусмотрено законом. Решением ОСФР по Свердловской области в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки истцу отказано в связи с тем, что размер среднедушевого дохода ее семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Свердловской области (30 712,00 руб.).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 и 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно статье 4 приведенного Закона при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом. Также при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области № 864-ПП от 15.12.2022 г. «Об установлении величины прожиточного минимума в Свердловской области на 2023 год» величина прожиточного минимума установлена в Свердловской области на 2023 г. для трудоспособного населения 15 356 руб. в месяц.

Из материалов дела следует, что 05.12.2023 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка. Решением от 11.12.2023 г. в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ей отказано в связи с тем, что размер среднедушевого дохода ее семьи превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

При принятии решения за период с 01.11.2022 по 30.10.2022 г. органом пенсионного обеспечения учтены следующие доходы истца и членов ее семьи: заработная плата истца – 19 126,80 руб., доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках заявителя – 111,11 руб., пособие по беременности и родам – 282 790,56 руб., пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 138 266,03 руб., единовременное пособие при рождении ребенка – 26 345,38 руб., заработная плата супруга заявителя – 1 096 612,14 руб., доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках супруга заявителя – 271,31 руб., ежемесячная денежная выплата – 45 511,26 руб. Исчисленный доход семьи составил 1 609 750,20 руб., размер среднедушевого дохода семьи: 1 609 750,20 : 12 : 4 = 33 536,46 руб., что более 30 712,00 руб. (15 356,00 х 2).

29.02.2024 г. истец вновь обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия, решением от 01.03.2024 г. в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над 2-кратной величиной прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации.

При расчете размера среднедушевого дохода семьи истца выплаты, произведенные ФИО2 в счет уплаты алиментов, взысканные на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 4 Чкаловского района г. Екатеринбурга от 29.10.2018 г. № 2-2339/2018, органом пенсионного обеспечения не учтены. Согласно данному судебному приказу в пользу взыскателя ФИО3 с должника ФИО2 взысканы алименты в размере ? всех видов заработка и (или) иного дохода, подлежащего учету при удержании алиментов, ежемесячно на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 24.10.2018 г. до совершеннолетия ребенка, то есть до 03.07.2030 г.

Вместе с тем, по правовой природе ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет относится к мерам социальной поддержки, на которую распространяются положения Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Согласно положениям статьи 1, 3 и абз. 2 части 1 статьи 12 данного Закона целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, являются поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Во исполнение приведенного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, согласно которому алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Соответствующее разъяснение о том, что к спорным правоотношениям применимы нормы указанного законодательства, а также о том, что при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания мер государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно не учитывается размер алиментов, уплаченных супругом на содержание ребенка от предыдущего брака, приведено в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022 г.

Из карточки учета исполнительного документа в отношении ФИО2 о выплате алиментов следует, что за период с августа 2023 г. по декабрь 2023 г. ФИО2 выплачено 183 300,84 руб., в том числе в августе 2023 г. – 65 813,91 руб., сентябре 2023 г. – 50 254,07 руб., октябре 2023 г. – 20 428,61 руб.

С учетом исключения из установленной органом пенсионного обеспечения суммы доходов семьи истца за период с 01.11.2022 по 30.10.2022 г. в размере 1 609 750,20 руб. суммы выплаченных ФИО2 алиментов в августе, сентябре и октябре 2023 г. размер среднедушевого дохода семьи истца составит: 1 473 253,61 руб. (1 609 750,20 – 65 813,91 – 50 254,07 – 20 428,61) : 12 : 4 = 30 692,78 руб., что менее 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного на 2023 г. в Свердловской области, 30 712,00 руб.

Данное обстоятельство дает истцу право на назначение (предоставление) ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с даты обращения, то есть с 05.12.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 11.12.2023 г. и от 01.03.2024 г. об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1 (<данные изъяты>) в виде ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность назначить ФИО1 (<данные изъяты>) ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с 05 декабря 2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись) А.А. Пономарёва

Копия верна:

Судья

Помощник судьи