Решение № 30-2-1294/2025 30-2-8/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 30-2-1294/2025

Судья: Терентьева Н.Н. УИД 76RS0015-01-2025-002645-89

Дело № 30-2-8/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 14 января 2026 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» - адвоката Шеремета Ивана Андреевича на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 27 августа 2025 года № 606/2025 и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 ноября 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик «Спецпроектстрой»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 27 августа 2025 года № 606/2025 ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик «Спецпроектстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 ноября 2025 года постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 27 августа 2025 года № 606/2025 оставлено без изменения, а жалоба адвоката Шеремета И.А. в интересах ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик «Спецпроектстрой» - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» - адвокатом Шереметом И.А. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 27 августа 2025 года № 606/2025 и решения судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 ноября 2025 года, приводятся доводы о незаконности этих актов.

В судебном заседании Ярославского областного суда адвокат Шеремет И.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в Ярославский областной суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав адвоката Шеремета И.А., изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 2.1 Правил благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 25 июня 2024 года № 241, на территории указанного муниципального образования запрещено загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки твердых коммунальных и промышленных отходов.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что 21 июля 2025 в 14 часов 53 минуты установлено, что указанное юридическое лицо допустило складирование мусора на принадлежащем ему земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №, и прилегающей территории, что является нарушением пп.1 п.2.1 вышеуказанных Правил благоустройства.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно принципу обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 11.3 и 13 настоящего Закона.

Согласно ч.4 ст.13 Закона Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Анализ положений статей 6, 10 – 12 указанного Закона Ярославской области, а также приведенных выше положений п.3 ст.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» указывает на то, что председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии являются ее членами.

В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, помимо прочего, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» составлен ответственным секретарем административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО1

Он же, ответственный секретарь административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области ФИО1, принимал участие в рассмотрении настоящего дела и принятии постановления в отношении ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой», однако не должен был этого делать в силу ч.4 ст.13 Закона Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области».

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» существенно нарушены требования процессуальных норм, в связи с чем вынесенное по делу постановление о назначении ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» административного наказания нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

При этом оснований для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, поскольку срок давности привлечения ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» за вменяемое в вину административное правонарушение составляет шестьдесят календарных дней и на момент вынесения настоящего решения истек. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик» «Спецпроектстрой» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 27 августа 2025 года № 606/2025 и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 07 ноября 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Строительная компания Специализированный Застройщик «Спецпроектстрой», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова