Решение № 2-90/2025 2-90/2025~М-74/2025 М-74/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2-90/2025

Дело № 2-90/2025 УИД № 58RS0023-01-2025-000107-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Наровчат 8 июля 2025 г.

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.

при помощнике председателя суда Комардиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Наровчатского района Пензенской области Халитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наровчатского районного суда Пензенской области

гражданское дело по иску прокурора Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Наровчат Наровчатскго района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий,

У с т а н о в и л:

Прокурор Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 (далее – МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 ) о понуждении к совершению определенных действий, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Наровчатского района Пензенской области проверки соблюдения ответчиком требований законодательства об образовании и о социальной защите прав инвалидов было выявлено нарушение требований статей 2, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, выразившееся в отсутствии перед лестницей при входе в здание филиала МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 в с.Сканово тактильно-контрастных наземных указателей. Ранее, 28.04.2025, в связи с указанными нарушениями законодательства прокурором Наровчатского района в адрес директора МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 вносилось представление, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено. Выявленные нарушения вышеуказанного законодательства являются грубыми, влекущими нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, к услугам в сфере образования. Просит суд обязать МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить перед лестницей при входе в здание филиала МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 в с.Сканово, расположенного по адресу: <...>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875.

В судебном заседании помощник прокурора Наровчатского района Пензенской области Халитова Г.Р. требования прокурора Наровчатского района Пензенской области о возложении на МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 обязанности в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить перед лестницей при входе в здание филиала МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 в с.Сканово тактильно-контрастные наземные указатели поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1, представитель третьего лица – администрации Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав помощника прокурора Халитову Г.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ

«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу пунктов 1, 3 5 части 1 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций 9часть 2 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 3 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (пункт 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).Частью 1 статьи 12, частью 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно пункту 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

При этом устройство тактильно=контрастных наземных указателей должно соответствовать пункту 4.2.2 ГОСТ Р 52875.

Обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установленная частью 1 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности, имеет филиал в с.Сканово, место нахождения филиала: <...>, и создано в целях организации обучения, воспитания и развития учащихся. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Наровчатский район Пензенской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Отдел образования администрации Наровчатского района Пензенской области. В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления Образовательное учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним, в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Образовательное учреждение распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. А значит, обязанность по обеспечению доступности здания школы для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Наровчатского района Пензенской области 16.06.2025, следует, что в нарушение требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов перед лестницей при входе в здание филиала МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 в с.Сканово отсутствуют тактильно-контрастные наземные устройства.

Данные обстоятельства не оспариваются ни ответчиком, ни третьим лицом, и подтверждаются фототаблицей, приложенной к акту.

Ранее, 28.04.2025, прокурором Наровчатского района Пензенской области в адрес директора МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 было внесено представление об устранении выявленных в результате проверки нарушений вышеуказанного законодательства которое ответчиком было рассмотрено и сообщено прокурору о том, что установка тактильно-контрастных указателей будет произведена во время капитального ремонта здания школы с.Сканово, запланированного в 2026 г.

Из сообщения МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 следует, что в проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания школы в с.Сканово не запланированы работы по установке тактильно-контрастных наземных указателей, финансирование данных работ будет осуществляться за счет средств бюджета Наровчатского района.

До настоящего времени тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей при входе в здание школы с.Сканово не установлены. Отсутствие в образовательном учреждении таких указателей перед лестницей при входе в здание нарушает императивные требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничения их жизнедеятельности, которые подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.

Выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушают права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение – филиал МБОУ СОШ с.Наровчат им. Героя Советского Союза ФИО1 в с.Сканово. Таким образом, суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить перед лестницей при входе в здание филиала образовательного учреждения тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения прокурора, а также времени, необходимого для выделения средств из бюджета для оплаты работ по устройству тактильно-контрастных наземных указателей, объема работ и согласований, производства самих работ устанавливает срок исполнения данного решения в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

А потому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, поскольку иск прокурора удовлетворен полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу установить перед лестницей при входе в здание филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1 в селе Сканово, расположенного по адресу: <...>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с.Наровчат Наровчатского района Пензенской области имени Героя Советского Союза ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Ю.Чернова

Мотивированная часть решения изготовлена 08.07.2025