Решение № 2А-976/2017 2А-976/2017~М-375/2017 М-375/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-976/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Беловой А.В., при секретаре Норенковой А.В.,

с участием прокурора Кутыревой Е.И.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора, мотивируя тем, что приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.08.2013г. ФИО2 был осужден по п.«а,г» ч.2 ст.161, ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2013г. ФИО2 был осужден по ч.1 ст.318, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. По совокупности преступлений окончательно к отбытию наказания определено 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 12.02.2014г. назначенное наказание смягчено до 4 лет 5 месяцев лишения свободы. Постановлением Дзержинского городского суда от 20.06.2014г. в срок наказания по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2013г. зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 07.11.2012г. по 08.11.2012г. Постановлением Дзержинского городского суда от 26.03.2015г. ФИО2 в срок отбывания наказания по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2013г. зачтено наказание, отбытое по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.08.2013г. в период с 07.11.2012г. по 25.12.2013г.

Осужденный ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 06.04.2017г. в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> 01.04.2014г. из <данные изъяты>, где по материалам личного дела имел одно взыскание. По прибытии распределен в отряд №. На производство учреждения трудоустроен не был. Систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. На проводимую с ним воспитательную работу не реагировал. 03.10.2016г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 20.10.2016г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, имеет ряд действующих взысканий, поддерживает дружеские отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. В общении с представителями администрации исправительного учреждения сдержан.

Учитывая изложенное, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения:

1. Запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

2. Запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3. Запретить пребывание вне места проживания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;

4. Запретить выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать;

5. Обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Судом была признана явка административного ответчика ФИО2 обязательной, в связи с чем он был этапирован из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области в Дзержинский городской суд Нижегородской области для рассмотрения настоящего административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования ему понятны, он их признает частично, просит снизить число явок в полицию, не устанавливать запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего целесообразным административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (Далее - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

Согласно ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона в отношении указанного в ч.1 ст.3 Закона лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта признания злостным нарушителем порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Закона).

Согласно ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №22 от 27.06.2013г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» (далее - Постановление) выбор конкретных административных ограничений, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п. 25 Постановления при обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора суду надлежит учитывать характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.08.2013г. ФИО2 был осужден по п.«а,г» ч.2 ст.161, ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Приговором Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2013г. ФИО2 был осужден по ч.1 ст.318, ч.5 ст.69 УК РФ к 2 годам лишения свободы. По совокупности преступлений окончательно к отбытию наказания определено 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 12.02.2014г. назначенное наказание смягчено до 4 лет 5 месяцев лишения свободы. Постановлением Дзержинского городского суда от 20.06.2014г. в срок наказания по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2013г. зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 07.11.2012г. по 08.11.2012г. Постановлением Дзержинского городского суда от 26.03.2015г. ФИО2 в срок отбывания наказания по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.12.2013г. зачтено наказание, отбытое по приговору Лысковского районного суда Нижегородской области от 26.08.2013г. в период с 07.11.2012г. по 25.12.2013г.

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 06.04.2017г. в связи с отбытием срока наказания.

ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области обратилось с административным иском в суд к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора.

В материалах дела имеется характеристика из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области, где отмечено, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-№ 01.04.2014г. из <данные изъяты>, где по материалам дела имел одно взыскание. По прибытии распределен в отряд №. На производство учреждения трудоустроен не был. Систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор. На проводимую с ним воспитательную работу не реагировал. 03.10.2016г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 20.10.2016г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания, имеет ряд действующих взысканий, поддерживает дружеские отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. В общении с представителями администрации исправительного учреждения сдержан.

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, освобождается из мест лишения свободы 06.04.2017 г., за период отбывания наказания имел неоднократные взыскания, поощрений не имеет, был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания, суд полагает требования об установления над ним административного надзора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Установление судом административных ограничений направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в связи с чем, основания для снижения срока административного надзора отсутствуют. Кроме этого, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Рассматривая заявленное административное исковое требование об установлении административного ограничения «Запретить пребывание вне места проживания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью», суд полагает его подлежащим удовлетворению, с исключением указаний на «если это не связано с трудовой деятельностью», поскольку запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток установлено Федеральным законом N 64-ФЗ без каких-либо исключений, и Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, что не противоречит целям установления административного надзора, не может препятствовать трудоустройству поднадзорного лица, его социализации и исправлению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, в связи с чем указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «по месту пребывания».

Рассматривая довод административного ответчика о снижении числа явок в полицию, и не установлении запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает их несостоятельными, поскольку ограничения, которые административный истец просит установить ФИО2 соответствуют перечню ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 Оснований для снижения числа явок на регистрацию в орган внутренних дел суд не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить ФИО2 административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

- Запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- Обязательная явка на регистрацию четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении освобождаемого 06.04.2017г. из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сроком на три года.

Установить ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы в течение срока административного надзора следующие ограничения:

- Запрещение пребывания в кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

- Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- Обязательная явка на регистрацию четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

- Запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту его жительства или месту пребывания.

- Запретить ежедневно с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Федеральный судья: п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: