Решение № 2-414/2017 2-414/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-414/2017

Дело № 2-414/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Кемеровской области Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания М.А.В. и представителя ответчика Л.И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальной страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** (далее в тексте - УПФ РФ (ГУ) в *** и ***) о признании незаконным решения от 27.12.2016 *** об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в качестве механика участка *** в периоды с 19.11.1986 по 1.03.1987 и 9.02.1990 по 22.10.1997 в специальный стаж, возложении обязанности по назначении пенсии с 8.12.2016.

Исковые требования обоснованы тем, что 8.12.2016 ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с тяжелыми условиями труда. 27.12.2016 получено решение УПФ РФ (ГУ) в *** и *** *** об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ. Свое решение ответчик мотивировал тем, что их подсчета специального стажа исключены периоды работы в качестве механика *** с 19.11.1986 по 1.03.1987 (3 месяца 13 дней) и 9.02.1990 по 22.10.1997 (7 лет 8 месяцев 14дней), так как Списком N 2 производств, работ, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, механики, старшие механики предусмотрены в разделе 1 «Горные работы», подраздела Б «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт, работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. Представленными документами не подтверждается занятость ФИО1 в вышеуказанные периоды работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. Итого не включено в специальный стаж: 7 лет 11 месяцев 27 дней. С данным решением ФИО1 не согласен, считает отказ незаконным и просит суд обязать УПФ РФ (ГУ) в *** и *** включить в специальный стаж его работы периоды, вызвавшие возражение пенсионного органа, и назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 КРФ, законодатель на федеральном уровне определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» включаются периоды работы в профессиях и на производствах, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года *** (периоды работы до 1 января 1992 года). В соответствии со Списки соответствующих производств, цехов, профессий и должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Как следует из Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N2 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старостью» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, при досрочном назначении трудовой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, а именно, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. В Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в подразделе 1 раздела 1 «Горные работы» указаны профессии: электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, мастера горные, механики, старшие механики, энергетики. Раздел 1 Списка N2 «Горные работы» предусматривает горные работы по добыче открытым способом на разрезах, карьерах, приисках, на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены. К ним относятся: уголь, руда, сланец, озокерит, тальк, каолин, графит, доломит, кварцит, известняк, маргель, магнезит, полевой и плавиковый шпат, гипс, барат, пьезокварц, агат, бариты, фосфорит, апатиты, сера, алмазы, мрамор, гранит, андезит, мел, драгоценные и цветные металлы из песков, диабаз, гранодиорит, базальт, песчаник, янтарь, слюда, асбест, соли и другие нерудные ископаемые, содержащие вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе 1 «Горные работы» (добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей подземных каналов и других подземных сооружений. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002. Осуществление работы в спорный период именно на поверхности разрезов, карьерах, шахтах и рудников, согласно записи в трудовой книжке истца, подтверждает его занятость на горячих участках работы. В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о периодах работы в *** с 19.11.1986 по 1.03.1987 и 9.02.1990 по 22.10.1997 в должности механика участка N 3, производимая ФИО1 работа в указанной должности непосредственно производилась в горных работах по добыче открытым способом на разрезе. Более того заработная плата П.В.ЛБ. начислялась с учетом доплаты за работу во вредных условиях.

В иске содержится заявление о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** судебных издержек - 15000 рублей.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

Представитель ответчика - УПФ РФ (ГУ) по *** и *** - Л.И.А., возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.

Суд, выслушав представителя ответчика Л.И.А.., исследовав письменные доказательства, пришел к выводам, изложенным ниже в решении суда.

До обращения в суд истцом уплачена госпошлина - 600 рублей (л.д. 5 и 29).

Квитанцией *** от 20.01.2017 г. подтверждается, что ФИО1 оплатил ФИО2 юридические услуги: консультация - 300 рублей, ознакомление с документами - 700 рублей, составление искового заявления - 4000 рублей, участие в судебном заседании - 10 000 рублей, всего: 15000 рублей (л.д.6).

Решением УПФ РФ (ГУ) в *** и *** от 27.12.2016 *** (л.д. 19-21) ФИО3 включены периоды работы в специальный стаж: в качестве горного мастера *** с 2.03.1987 по 8.02.1990 (2 года 11 месяцев 7 дней), в качестве механика на горном участке в производстве добычи угля открытым способом ЗАО «***» с 20.11.1997 по 29.10.2001 (3 года 11 месяцев 10 дней), в качестве главного механика, механика участка ООО «***» с 28.01.2002 по 29.03.2002 (2 месяца 2 дня), 5.03.2004 по 14.04.2004 (1 месяц 10 дней), в качестве машиниста насосных установок электромеханика ООО «Разрез «***» с 27.10.2004 по 17.01.2005 (2 месяца 21 день), в качестве механика горного участка ОАО «***» с 20.04.2009 по 25.08.2009 (4 месяца 6 дней), в качестве механика карьера ГОК «***» с 28.10.2010 по 31.03.2011 (5 месяцев 4 дня), в качестве механика участка ЗАО «***» с 7.03.2014 по 31.07.2014 (4 месяца 25 дней), то есть 8 лет 6 месяцев 25 дней. Из подсчета специального стажа ФИО1 исключены периоды работы: в качестве механика разреза «***», АООТ «***», ЗАО «разрез ***»: с 19.11.1986 по 1.03.1987 (3 месяца 13 дней), с 9.02.1990 по 22.10.1997 (7 лет 8 месяцев 14 дней), так как списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 механики, старшие механики, предусмотрены в разделе 1 «Горные работы», подраздела Б «руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт, работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников», так как представленными документами не подтверждается занятость ФИО1 в периоды с 19.11.1986 по 1.03.1987, с 9.02.1990 по 22.10.1997 на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Копией паспорта подтверждается, что истцу исполнилось 55 лет (л. 22).

Из трудовой книжки, личной карточки и приказов (л.д. 8-18, 42-43 и 44-46) следует, что истец ФИО1 1.08.1986 г. принят электрослесарем по ремонту оборудования на разрез «***», 19.11.1986 г. переведен механиком участка ***, 9.02.1990 г. переведен горным мастером, 22.10.1997 г. уволен.

Согласно архивной справке (л.д. 41) сведения об отпусках без содержания, учебных отпусках и на военных сборах в личной карточке отсутствуют.

Лицевой счет ФИО1 в качестве электрослесаря пятого разряда содержит запись о назначении механиком на 3 участок с окладом горного мастера Лицевой счет ФИО1 в качестве механика содержит запись о переводе с 2.04.1987 г. на 3 участок с окладом *** рублей горного мастера (л.д. 93-97).

Данные размеры окладов соответствуют размерам окладов горных мастеров и механиков участков: добычного, вскрышного, смешанного, переэкскавации, отвального, буровзрывных работ, рекультивации земель, установленных приложением № 3 постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 11.12.1981 г. № 1160 «О повышении и совершенствовании заработной платы работников угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства».

Из указаний об осуществлении работы на 3 участке в спорные периоды, а также из учета в решении ответчика (л.д. 20) периода работы в качестве горного мастера с 2.03.1987 г. по 8.02.1990 г., которая согласно личной карточке осуществлялась также на 3 участке, следует, что истцом велись горные работы.

В спорные периоды ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск, продолжительностью от 6 до 12 рабочих дней, что указывает на его занятость в течение 11 месяцев в году на добычных смешанных, отвальных, вскрышных работах, участках переэкскавации, на работах в разрезах на глубине 100 метров, а также при работе в запожаренных участках во всех разрезах, так как иные основания для предоставления дополнительного отпуска от 6-12 дней не содержатся в п. 90-91 Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. № 298/П-22.

Исторической справкой подтверждается, что разрез «***» создан в 1981 году, переименован в организацию арендаторов разреза «***» приказами Министерства угольной промышленности СССР от 15.11.1989 г. *** и производственного объединения «***» от 14.09.1989 г. ***, акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «***» распоряжением администрации *** от 8.07.1993 г. ***р, закрытое акционерное общество (ЗАО) «***» согласно свидетельству о регистрации, выданному администрацией *** от 2.08.1996 г. ***р. Исключен из реестра юридических лиц 29.05.2001 г. (л.д. 47).

Заключением от 26.04.2017 г. *** государственной экспертизы фактических условий труда (л.д. 106-117) установлено, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве механика смешанного горного участка № 3 Разреза «***» в периоды с 19.11.1986 по 1.03.1987, с 9.02.1990 по 22.10.1997 соответствует характеру и условиям труда Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее в тексте - федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 2 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу 1 «Горные работы» Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставлено при добыче открытым способом угля открытыми горными работами и работами на поверхности механикам, старшим механикам в качестве руководителей и специалистов разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт в отношении работ на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Исследованными доказательствами в судебном заседании подтверждено, что характер и условия труда работы ФИО1 в качестве механика горного участка *** Разреза «***», АООТ «***» и ЗАО «***» в периоды с 19.11.1986 по 1.03.1987, с 9.02.1990 по 22.10.1997 соответствует характеру и условиям труда, предусмотренным Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Суд удовлетворяет исковое требование ФИО1 о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** и включает истцу периоды работы с 19.11.1986 по 1.03.1987, 9.02.1990 по 22.10.1997, осуществляемой в качестве механика горного участка № *** Разреза «***», АООТ «Разреза ***» и ЗАО «***».

В соответствии со статьей 30 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения пенсии лицам, имеющим право на пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В связи с наличием права истца на назначение пенсии с 4.12.2016 решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Юрга и *** от 27.12.2016 *** об отказе в установлении пенсии необоснованное, поэтому суд признает его незаконным и удовлетворяет требование искового заявления об этом.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 статьи 22 федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Суд удовлетворяет исковое требование о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Юрга и *** назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за пенсией - 8.12.2016.

Суд удовлетворяет исковое заявление ФИО1 в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст.100 ГПК РФ). Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Учитывая, содержание и объем иска, временные затраты представителя для его подготовки, получения документов и участие в предварительных судебных заседаниях от 21.02.2017, 22.03.2017, в которых не осуществлялось рассмотрение дела по существу, размер расходов, обычно взимаемых за аналогичные услуги при сравнимых обстоятельствах, исходя из принципов разумности и справедливости, суд полагает, что заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер, поэтому взыскивает судебные расходы по оплате услуг представителя за консультацию, изучение документов, составление искового заявления, участие в суде в размере 2700 рублей (л.д. 6), уплате государственной пошлины в сумме 600 рублей (л.д. 5 и 29), всего 3300 рублей.

Руководствуясь ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в *** и *** о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальной страховой стаж и назначении пенсии в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** от 27.12.2016 *** об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды работы с 19.11.1986 по 1.03.1987, 9.02.1990 по 22.10.1997, осуществляемой в качестве механика горного участка *** Разреза «***», АООТ «***» и ЗАО «***», и назначить ему страховую пенсию с ***.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в *** и *** в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя в размере 3300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 22.05.2017 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева