Постановление № 5-12/2019 5-2596/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 5-12/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 23 января 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Первакова О.Н.,

при секретаре Денисенко А.Н.,

с участием представителя Новороссийской таможни по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Боардлайн» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поступившее из Новороссийской таможни,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2018 г. в Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «Боардлайн» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №10317000-800/2018 от 09.11.2018 г. и материалов дела, ООО «Боардлайн» нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара, а именно «одежда из хлопчатобумажной пряжи не трикотажная мужские джинсы …», в количестве 55 штук, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни посчитал доказанной вину ООО «Боардлайн» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.10.2017 общество с ограниченной ответственностью «Первая Торгово-Оптовая Компания» (далее – ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания»), Россия, (Покупатель) и компания «ЭРК ПАЗАРЛАМА ВЕ ГИЙИМ САНАЙИ ТИДЖАРЕТ АНОНИМ ШИРКЕТИ», Турция (Покупатель) заключили внешнеэкономический контракт № 2017/I/A, согласно которого Продавец продает, а Покупатель покупает непродовольственные товары согласно ассортименту, указанному в генеральной спецификации являющейся неотъемлемой частью контракта.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в порт Новороссийск, в регион деятельности Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни, прибыл т/х «EMMA A», на борту которого, в том числе находился контейнер № ARKU8369568 с товаром – «одежда» в количестве 828 грузовых мест, весом брутто 8740,10 кг., согласно коносаменту № ARKIST0000251746 от 01.09.2018. Отправителем товара является – компания «ERK PAZARLAMA VE GIYIM SAN.TIC.A.S.», Турция, получателем товара – ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания», Россия.

06.09.2018 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту – ОТОиТК) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни представителем ООО «Боардлайн» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0796/00 от 05.05.2017) по поручению ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания», на основании Договора таможенного представителя с декларантом от 28.11.2017 № НВРЕ/003/17, в лице специалиста по таможенным операциям ФИО2 по доверенности от 20.11.2017 по 31.12.2018 № 23-С/2018, с целью помещения товара прибывшего в контейнере № ARKU8369568, в количестве 828 грузовых мест, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подана декларация на товары (далее по тексту – ДТ) № 10317100/060918/0017712, в которой заявлены сведения, в том числе о товарах:

- товар № 7 «одежда из хлопчатобумажной пряжи не трикотажная, мужские джинсы..модель CL1041546DN40101 в количестве 3996 штук», таможенной стоимостью 2503232,74 рубля, код ТН ВЭД ЕАЭС 6203423100, страна происхождения/отправления Турция.

На указанный товар таможенным представителем ООО «Боардлайн» при подаче ДТ № 10317100/060918/0017712 в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № IHERK/531/18 от 30.08.2018, в соответствии с которыми в адрес получателя товаров ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания» поставляется товар общей стоимостью 102035,45 долларов США, в том числе товар «мужские джинсы» в количестве 3996 шт., стоимостью 36563,4 долларов США, при этом, указанного цена товара установлена за штуку.

26.09.2018 в ходе проведения таможенного досмотра (АТД № 10317090/260918/002431) вышеуказанного товара, прибывшего в порт Новороссийск на т/х «EMMA A», находящегося в контейнере № ARKU8369568, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту – ОТД) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что товар № 7 представляет собой «одежду из текстильного материала представляющая собой: мужские брюки темно-синего цвета различных размеров». Товар помещен в индивидуальные пакеты из полимерного материала, в количестве 4051 штуки, что больше заявленного в ДТ количества на 55 штук.

Таким образом, установлено фактическое превышение количества товара № 7 «мужские брюки» модели CL1041546DN40101 на 55 штук.

16.09.2018 в выпуске товара, заявленного по ДТ № 10317100/060918/0017712, таможенным органом отказано.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с ч.2 ст.104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, ч.8 ст.111 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, таможенный представитель ООО «Боардлайн» при декларировании товара по ДТ № 10317100/060918/0017712 нарушены требования ст.ст. 84, 104, 105, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме части товара, а именно «одежда из хлопчатобумажной пряжи не трикотажная мужские джинсы …», в количестве 55 штук, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

По данному факту 10.10.2018 в отношении ООО «Боардлайн» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Факт совершения ООО «БоардЛайн» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России, подтверждается следующими доказательствами:

- контрактом от 12.10.2017 № 2017/I/A, во исполнение которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания» прибыли товары, заявленные в последующем по ДТ № 10317100/060918/0017712.

- коносаментом от 01.09.2018 № ARKIST0000251746, в адрес ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания» прибыл товар весом брутто 8740,10 кг., в количестве 828 грузовых мест, отправитель товара компания «ERK PAZARLAMA VE GIYIM SANAYI TICARET ANONIM SIRKETI», Турция.

- договором таможенного представителя с декларантом № HBPE/003/17 от 28.11.2017, согласно которого ООО «БоардЛайн» от имени и по поручению и за счет ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания» в силу полномочий, основанных на законе, совершать таможенные операции, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

- инвойсом № IHERK/531/18 от 30.08.2018, в соответствии с которыми в адрес получателя товаров ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания» поставляется товар, в том числе «мужские джинсы», общей стоимостью 102035,45 долларов США, при этом, цена товара установлена за штуку товара.

- ДТ № 10317100/060918/0017712, согласно которой ООО «БоардЛайн» по поручению ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания» на Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления к таможенному декларированию представило товары, в том числе товар № 7 «одежда из хлопчатобумажной пряжи не трикотажная: мужские джинсы, модель CL1041546DN40101 в количестве 3996 штук.

- актом таможенного досмотра № 10317090/260918/002431, согласно которого установлено превышение количества товара № 7 модели CL1041546DN40101 на 55 шт.

- протоколом осмотра, принадлежащих юридическом улицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.10.2018, согласно которого на территории зоны таможенного контроля АО «Новорослесэкспорт» на контейнерном терминале находится контейнер № ARKU8369568, при вскрытии которого обнаружен товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10317000-800/2018, а именно: одежда из текстильного материала представляющая собой: мужские брюки темно-синего цвета различных размеров. На товаре имеются вшитые ярлыки с маркировкой «COLIN`S JEANS ORIGINAL DENIM COLLECTION», а также на товаре имеется вшитый ярлык с маркировкой «COLIN`S/STYLE 1041546 DAVID REGULAR FIT /ПРОИЗВЕДЕНО В ТУРЦИИ», а также маркировка содержит указание размера и другой информации о товаре. На каждой единице товара имеется пластиковый датчик (части сигнализационной противокражной системы), заявленный в ДТ 10317100/060918/0017713, установленный заводским способом. К изделию пристёгнут бумажный ярлык, на котором имеется маркировка «COLIN`S /ДАТА ПРОИЗВОДСТВА 30.05.2018/CL 1041546 / НАИМЕНОВАНИЕ ПРОДУКЦИИ: БРЮКИ /ПОЛ МУЖ/ЦВЕТ МИРАН УОШ/ 99% ХЛОПОК, 1% ЭЛАСТАН /ТОВАР СЕРТИФИЦИРОВАН/ДЛЯ ПОВСЕДНЕВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ/ИЗГОТОВИТЕЛЬ: ЭРК ПАЗАРЛАМА ВЕ ГИЙИМ ФИО3. ТУРЕЦКАЯ РЕСПУБЛИКА <адрес>.2/СТРАНА ПО ЗАКАЗУ: ТУРЕЦКАЯ РЕСПУБЛИКА /РАЗМЕР/ЕАС», а также маркировка содержит и другую потребительскую информацию о товаре. Товар помещен в индивидуальные пакеты из полимерного материала. Всего 55 штук товара (часть грузовых мест), весом брутто/нетто с учетом пластиковых датчиков в количестве 55 шт. (вес одного датчика 0,008кг.) - 42,1 кг.

- протоколом изъятия вещей и документов от 12.10.2018, согласно которого из контейнера изъят товар, являющийся предметом административного правонарушения, по делу об АП № 10317000-800/2018: а именно «джинсы мужские», общим количеством 55 штук.

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру вещественных доказательств в Новороссийской таможне от 12.10.2018.

- протоколом о взятии проб и образов от 12.10.2018, согласно которого в помещении камеры хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни для производства экспертизы взяты образцы изъятого по делу об АП № 10317000-800/2018, товара.

- акт приема-передачи вещественных доказательств, переданных с хранения в камере хранения вещественных доказательств для проведения экспертизы в Новороссийской таможне.

- заключением эксперта от 09.11.2018 № 12406010/0035004, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП № 10317000-800/2018, по состоянию цен на 06.09.2018 составила 110 592 рублей 90 копеек.

- протоколом об административном правонарушении от 09.11.2018, согласно которого ООО «БоардЛайн» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является установленный порядок таможенного декларирования товаров. Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары. Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 54 декларации «место и дата» указываются сведения о лице, составившем декларацию (фамилия, имя, отчество физического лица, составившего ДТ, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего его личность (а также наименование такого документа дляРоссийской Федерации), занимаемая должность в штате декларанта или таможенного представителя и номер контактного телефона). Согласно сведениям, содержащимся в графе 54 ДТ № 10317100/060918/0017712, декларация на товары составлена и подана в таможенный орган работником ООО «БоардЛайн» ФИО2 на основании договора представителя № НВРЕ/003/17 от 28.11.2017, заключенного между ООО «БоардЛайн» и ООО «Первая Торгово-Оптовая Компания», а так же доверенности № 23-С/2018 от 20.11.2017 по 31.12.2018, выданной ООО «БоардЛайн».

Таким образом, в данном случае субъектом ответственности является таможенный представитель ООО «БоардЛайн».

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Понятия вины в форме умысла и неосторожности, т.е. как психического отношения лица к совершаемому им действию (бездействию) и к его последствиям, не применимы к юридическим лицам как к субъектам административных правонарушений, поскольку они связаны с интеллектуально-волевым аспектом, присущим исключительно физическому лицу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

Вина ООО «БоардЛайн» выражается в том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей декларации на товары ДТ № 1031700/060918/0017712 в целях проверки достоверности заявляемых сведений о количественных характеристиках товара, Общество имело возможность, воспользовавшись правами, предоставленными п. 1ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, провести предварительный осмотр товаров с целью установления его точных количественных характеристик, которое позволило бы выявить количественные расхождения по товару №№ 7 и как следствие явилось бы основанием для более тщательной проверки соответствия заявленных сведений о товаре и внесения сведений о товарах в таможенную декларацию с учетом результатов предварительных операций, однако, данные действия таможенным представителем ООО «БоардЛайн» выполнены не были, что привело к недекларированию части товара «джинсы мужские» в количестве 55 штук, по ДТ № 10317100/060918/0017712.

Таким образом, ООО «БоардЛайн», юридический адрес: 141007, <адрес>, ИНН <***>, КПП 502901001, ОГРН <***>, ОКПО 01382067, дата государственной регистрации юридического лица 13.07.2015, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0796/00 от 05.05.2017, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено. Отягчающим обстоятельством является повторное совершение административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать ООО «Боардлайн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Боардлайн» (141007, Московская область, городской округ <адрес> ИНН <***>, КПП 502901001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: «мужские брюки темно-синего цвета различных размеров, артикул CL1041546DN40101» в количестве 55 штук товара; рыночной стоимостью 110 592 рублей 90 копеек, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Новороссийской таможни (<адрес>

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья: О.Н.Перваков