Решение № 12-33/2024 12-7/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-33/2024

Дело №12-7/2025 (12-33/2024)

УИД 22RS0004-01-2024-000756-10


РЕШЕНИЕ

р.п. Благовещенка 30 января 2025 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Барнаульское ПАТП» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.08.2024 года № 10677481240318879503, которым

ООО «Барнаульское ПАТП», ИНН №, ОГРН №, зарегистрированное по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению от 27.08.2024 № 10677481240318879503 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, 13.07.2024 в 02:06:35 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «KING LONG REGARD», государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №6300 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 11,32% (2,038 т), двигаясь с общей массой 20,038 т при допустимой 18,000 т.

Действия ООО «Барнаульское ПАТП» квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Барнаульское ПАТП» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что транспортное средство «KING LONG REGARD», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Барнаульское ПАТП», является автобусом, не является тяжеловесным транспортным средством, относится к категории М3 и используется для перевозки пассажиров и багажа. У собственника транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров, нет обязанности перед каждой посадкой пассажиров производить взвешивание пассажиров и их багажа. Кроме того, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, обществом совершено впервые, в данном случае действия общества не привели к негативным последствиям, прямой ущерб охраняемым законом интересам не причинен. Также, с учетом имущественного и финансового положения организации, а также то, что ООО «Барнаульское ПАТП является субъектом малого и среднего предпринимательства, включено в соответствующий реест, просят снизить наказание до 125 000 рублей.

В судебное заседание законный представитель ООО «Барнаульское ПАТП» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Барнаульское ПАТП» – Чубучков Р.С, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предшествующем судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса, извещённых о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая масса транспортных средств установлена Приложением № 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060.

Из оспариваемого постановления следует, что 13.07.2024 в 02:06:35 по адресу 109 км 800 м а/д К - 16 Волчиха-Родино-Благовещенка-Кулунда, Алтайский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством «KING LONG REGARD», государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №6300 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 11,32% (2,038 т), двигаясь с общей массой 20,038 т при допустимой 18,000 т.

Нарушение ПДД зафиксировано комплексом автоматической фотовидеофиксации Unicam WIM, заводской номер №, работающим в автоматическом режиме. Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства, предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-09-2023/278445662 со сроком действия до 15.09.2024.

По результатам проверки параметров транспортного средства составлен акт измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства № 6300 от 15.07.2024, в котором зафиксировано превышение по общей массе.

Учитывая, что система измерения транспортных средств в движении UNICAM WIM зарегистрирована в Государственном реестре средств измерения, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснований подвергать сомнению результаты измерений транспортного средства, выполненные в установленном законом порядке, у судьи не имелось.

Согласно описанию типа средств измерений, паспорту данного средства измерения, инструкции по его эксплуатации, описанию типа средства измерений, утвержденному в редакции приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 декабря 2020 года № 2215, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2012, межповерочный интервал - 12 месяцев, пределы допускаемой погрешности при измерении общей массы транспортного средства - +/- 5%.

Погрешности, отраженные в акте измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства (5%), находятся в указанных пределах и учтены при определении результата измерения.

В соответствии со свидетельством о поверке от 16.09.2023, действительным до 15.09.2024, применена названная методика поверки, межповерочный интервал соблюден.

Кроме того, КГКУ «Алтайавтодор» представлены копии актов калибровки данного средства измерения от 16.04.2024, 16.07.2024, акта проверки данного средства измерения от 06.06.2024, согласно которым погрешности измерения не превышают допустимых.

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, является собственник (владелец) транспортного средства.

Владельцем транспортного средства «KING LONG REGARD», государственный регистрационный знак АТ12022, на котором зафиксировано превышение нагрузки по общей массе, согласно карточки учета транспортного средства, является ООО «Барнаульское ПАТП».

Постановлением постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.08.2024 ООО «Барнаульское ПАТП» как собственник (владелец) транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Событие административного правонарушения и вина привлекаемого лица подтверждается указанным выше актом измерения и проверки параметров тяжеловесного транспортного средства и фото-приложением.

В связи с чем, должностное лицо пришло к верному выводу о нарушении ООО «Барнаульское ПАТП» требований пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». Факт осуществления движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения нашел свое подтверждение.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство «KING LONG REGARD», государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Барнаульское ПАТП», не является тяжеловесным транспортным средством, подлежит отклонению.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ образует, в том числе, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, то есть сам факт движения по дорогам общего пользования тяжеловесного транспортного средства с общей массой, превышающей допустимые значения без специального разрешения, вне зависимости от того, перевозит транспортное средство какой-либо груз или нет.

С учетом сведений, приведенных в выписке из электронного паспорта транспортных средств, указанный автобус относится к категории М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Согласно таблице 1 раздела 2 приложения №5 к ТР ТС 018/2011 «Требования к весовым параметрам транспортных средств категорий M3, N 3 и O» разрешенная максимальная масса одиночного 2-осного транспортного средства, не должна превышать 18 тонн.

Указанные в ТР ТС 018/2011 ограничения аналогичны Приложению №3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060.

В соответствии с пунктом 3.2 приложения №5 к ТР ТС 018/2011 «Требования к весовым параметрам транспортных средств категорий M3, N 3 и O», если технически допустимая максимальная масса транспортного средства, или технически допустимая максимальная масса автопоезда, или технически допустимая максимальная масса, приходящаяся на ось (группу осей), превышает значения, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего приложения, то в одобрении типа транспортного средства или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства делается запись о необходимости оформления специального разрешения для передвижения такого транспортного средства по территории государств - членов Таможенного союза, в случае фактического превышения транспортным средством установленных настоящим техническим регламентом весовых ограничений.

В результате собственники автобусов на основании вышеуказанных норм могут нести ответственность за движение такого транспортного средства с превышением допустимой общей массы автобуса.

Довод заявителя об отсутствии обязанности перед каждой посадкой пассажиров производить взвешивание пассажиров и их багажа не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Барнаульское ПАТП» осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа, следовательно, все риски, связанные с этой деятельностью, в том числе риск наступления последствий от того, что транспортное средство после посадки пассажиров и загрузки их багажа может стать тяжеловесным, несет общество.

КоАП РФ учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), в размере погрешности средства измерения, а также еще 10%, в рамках которых административная ответственность не наступает.

В связи с этим ООО «Барнаульское ПАТП» должно осуществлять корректную загрузку транспортного средства, чтобы после загрузки оно не превысило допустимые значения весовых параметров.

Каких-либо данных, влекущих освобождение ООО «Барнаульское ПАТП», как собственника транспортного средства, от ответственности, суду не представлено.

Таким образом, данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Барнаульское ПАТП» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждения, подлежат отклонению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Допущенное правонарушение в сфере безопасности дорожного движения заключается не только в наступлении каких-либо последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению возложенных обязанностей по соблюдению требований закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого по делу постановления должностного лица, не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст.4.1.2 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ООО «Барнаульское ПАТП» административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям применения административного наказания, обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административного правонарушения, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, учитывая, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, вынесенный по делу об административном правонарушении акт подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 27.08.2024 года № 10677481240318879503 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Барнаульское ПАТП» изменить.

Назначить ООО «Барнаульское ПАТП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Барнаульское ПАТП» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>