Решение № 12-351/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 12-351/2025

Дело 12-351/2025

55RS0007-01-2024-008662-43


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

7 октября 2025 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Голубовская Н.С., при секретаре Исаевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области № от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.22 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области № от 30.07.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

ФИО1 был признан виновным в том, что не исполнил предусмотренную п. 3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ, п. 7 постановления Правительства Российской Федерации № 1764, обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства, чем нарушил правила государственной регистрации ТС.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой на него, в обоснование, указав, что событие административного правонарушения отсутствует. Полагает, что нарушений действующего законодательства не допущено, поскольку заявление для проведения регистрационных действий было подано до истечения 10-дневного срока.

В судебном заседании ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации жалобу поддержал по доводам. На вопрос суда пояснил, не имел возможности записаться в иные более ранние даты через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), поскольку запись была возможна исключительно в интервале 7 дней. Также пояснили, что устно ему было отказано в совершении регистрационных действий вне очереди, несмотря на наличие у него статуса инвалида. Настаивал на том, что положения действующего законодательства им были соблюдены, автомобиль был поставлен на учет 30.07.2025.

Административный орган в судебном заседании не участвовал.

Выслушав подателя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации установлена государственная регистрация транспортных средств (п. п. 1, 3, 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункт 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Постановлением от государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области № от 30.07.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ в связи с тем, что не выполнил установленную п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», а также п. 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность зарегистрировать транспортное средство в установленный 10-дневный срок (л.д.8, 17).

Установлено, что ФИО1 приобрел у ФИО3 автотранспортное средством «<данные изъяты>» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что датой сделки является именно 11.07.2025.

Посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), ФИО1 12.07.2025 было подано заявление на предоставление государственной услуги по регистрации транспортного средства. Для непосредственного обращения в административный орган с приложенными документами ФИО1 был избран день 19.07.2025. В указанный день заявитель и обратился в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области, однако, в данную дату регистрационные действия не были проведены, поскольку в ходе проведения осмотра автомобиля была выявлена необходимость очистки подкапотного пространства. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердил в судебном заседании и указал, что предпринял меры по самостоятельной очистке, но к результату они не привели, в связи с чем, 20.07.2025 обратился в специализированную организацию. На вопрос суда о причинах того, почему 19.07.2025 не обратился в соответствующую организацию, ФИО1 пояснил, что полагал возможным провести очистку собственными силами.

Посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), ФИО1 произведена запись на 30.07.2025. В указанную дату автомобиль был поставлен на учет с выдачей ФИО1 свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.6).

На вопрос суда ФИО1 пояснил, что исходил из соблюдения требований действующего законодательства, поскольку заявления о регистрации транспортного средства подал в течение 10-дневного срока – 12.07.2025.

На судебный запрос административным органом представлена информация о наличии иных дней для записи через портал госуслуг для регистрации транспортного средства. Как следует из представленной административным органом информации, имелась возможность записи на оказание государственной услуги в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области во временном интервале менее 7 дней от даты подачи заявления как указывает податель жалобы. В частности при подаче заявления 12.07.2025 было возможно оформление записи на 13.07.2025, 16.07.2025, 17.07.2025.

В силу пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации. Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Из имеющегося в материалах дела договора купли-продажи автомобиля «<данные изъяты>» следует, что договор датирован 11.07.2025. Соответственно, ФИО1 права владельца транспортного средства приобретены с указанной даты. Датой постановки на учет транспортного средства является 30.07.2025, что превышает указанный временной предел.

Дата и время совершения ФИО1 правонарушения постановлением по делу об административном правонарушении установлены верно.

При таком положении доводы жалобы сводятся к несогласию с данной административным органом оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу и направлены на их переоценку, что не свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения.

С выводами должностных лиц о наличии вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, суд соглашается.

Доводы жалобы о том, что установленный законом 10-дневный срок ФИО1 соблюден, поскольку он подал заявление 12.07.2025 через портал госуслуг и не имеет значение фактическая явка 30.07.2025, основаны на ошибочном толковании заявителем положений закона.

В силу положений пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Указанная норма не просто предполагает подачу заявления как такового, о чем указывает ФИО1, а совершение всей административной процедуры в 10-дневный срок, инициируемой подачей такого заявления. Сама по себе подача заявления без соответствующего личного обращения в регистрирующий орган правовых последствий в виде совершения регистрационных действий и обязанности административного органа по регистрации транспортного средства не влечет. Более того, суд учитывает, что указанная норма определяет четко цель подобного обращения с заявлением - для постановки транспортного средства на государственный учет в течение 10 дней. В свою очередь, непосредственно действия регистрации транспортного средства производятся исключительно при личном обращении в административный орган.

В соответствии с пунктом 61 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее – Административный регламент), предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, следующие административные процедуры: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверку полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах, осмотр транспортного средства, принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий, принятие решения о возможности нанесения дополнительной маркировки, оформление и подписание документов, подлежащих выдаче заявителю, присвоение государственных регистрационных номеров, внесение информации в автоматизированные информационные системы, выдача документов и государственных регистрационных знаков, оформление и выдача выписки из государственного реестра транспортных средств.

Основанием для начала административной процедуры - Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги согласно пункту 63 Административного регламента является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В силу пункта 27 Административного регламента заявители представляют документы, предусмотренные ст. 15 Федерального закона:

- заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (п. 27.1), которое может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала; составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя; направленное в электронной форме с использованием Единого портала, заявление может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью;

- документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (п. 27.2). Документ, удостоверяющий личность владельца транспортного средства, не представляется, если регистрационное действие осуществляется с участием специализированной организации или если полномочия представителя владельца транспортного средства основаны на нотариально удостоверенной доверенности. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (п. 27.2.1). В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях представляется доверенность, договор, а также иные документы, удостоверяющие полномочия заявителя или полномочия представителя заявителя (п. 27.2.6);

- документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств); регистрационные документы (свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт транспортного средства, технический талон транспортного средства) - для транспортных средств, состоящих на государственном учете. Представление указанных документов не требуется в случае оформления этих документов взамен утраченных (п. 27.3);

- документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета (п. 27.4). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 27.4.1).

Согласно пункту 28 Административного регламента копии представляемых для регистрации транспортных средств документов не могут служить заменой подлинников.

Заявление и прилагаемые документы рассматриваются должностными лицами регистрационного подразделения непосредственно после получения (п. 64 Административного регламента).

Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона (п. 66 Административного регламента).

Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов (п. 67 Административного регламента).

Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений следует обязанность ФИО1 зарегистрировать транспортное средство в течение 10 дней с соблюдением предусмотренных административных процедур, а не подать заявление, как полагает податель жалобы.

Доводы жалобы о том, что истец имел право на внеочередное осуществление регистрационных действий в связи с наличием статуса инвалида, о неправомерности обжалуемого постановления не свидетельствуют, поскольку из направленного административным органом в адрес суда ответа следует, что при обращении для совершения регистрационных действий ФИО1 документов, подтверждающих наличие статуса инвалида, предоставляющего право на внеочередное оказание государственной услуги, не представил. Доказательств обратного заявителем не представлено и судом не добыто.

Представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены, в том числе право на получение информации любым законным способом, на представление доказательств по делу об административном правонарушении.

С выводами должностного лица о наличии вины заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, суд соглашается.

Представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления не допущено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области № от 30.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Н.С. Голубовская