Решение № 2-2566/2019 2-2566/2019~М-1909/2019 М-1909/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2566/2019

Дело №2- 2566/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Казань

Ново - Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Л.М. Нуруллиной,

при секретаре судебного заседания Г.М. Садыковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и по встречному иску МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование своего иска истец указала, что она в соответствии со свидетельством о регистрации права является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ....

С целью повышения уровня благоустройства жилого помещения истцом была сделана перепланировка, согласно проекту перепланировки. Перепланировка указанной квартиры выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью.

На основании изложенного, истец просила сохранить жилое помещение по адресу: ... ... перепланированном состоянии.

Определением суда от 27 мая 2019 года приняты встречные исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

В обоснование встречных исковых требований указано, что в соответствии с п.1.7.1 Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и переустройство жилых помещений может включать в себя установку и перенос инженерного оборудования, перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из материалов дела усматривается, что в жилом помещении увеличилась общая и жилая площадь за счет лоджии. Однако лоджия не является вспомогательным помещением.

В соответствии с п.4.2.4.9 Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил эксплуатации жилищного фонда» не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.

На основании изложенного, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» просило обязать ФИО1 привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: ... ... первоначальное состояние, а также взыскать судебную неустойку в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Представитель ответчика по основному иску МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» (представитель истца по встречному иску) в ходе судебного разбирательства уточнила встречные исковые требования, просила обязать ФИО1 привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: ... ... первоначальное состояние в части присоединения лоджии к кухне. При этом также пояснила, что выполненные истцом работы относятся к реконструкции. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленном порядке распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. Согласие всех собственников в многоквартирном доме ответчиком не представлено.

Стены и ограждающие конструкции предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, и относятся к общему имуществу всех собственников помещений в нем, в связи с чем, действия по частичной разборке стены требуют обязательного согласия собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме.

Представитель истца по основному иску (представитель ответчика по встречному иску) исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии поддержала, просила удовлетворить их. Во встречном иске МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о приведении жилого помещения в первоначальное положение просила отказать.

Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО города Казани» по основному иску (представитель истца по встречному иску) просила в иске ФИО1 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать, а встречный иск удовлетворить.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с частью 1 статьи 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 2 сентября 2003 года №170.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сете и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидации темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со статьей 29 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение:

1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;

2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние.

Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкцией объектов капитального строительства является (за исключением линейных объектов, являются изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высота, количество этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементов и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 1.7.1. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170 от 27 сентября 2003 года переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2.).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3.).

Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (пункт 1.7.4.).

В соответствии с пунктом 4.2.4.9 указанного постановления Госстроя России, не допускается использование балконов и лоджий не по назначению.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19 мая 2009 года истец ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ....

В данной квартире была выполнена перепланировка, а именно была демонтирована дверь на лоджию, утеплена лоджия за счет установки радиаторов отопления на лоджии.

Из заключения №--/А АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населению» от 24 февраля 2015 года следует, что квартира расположена на 5-м этаже 10-ти этажного жилого дома. Общая площадь квартиры до перепалировки составляла 41,3 кв.м., после перепланировки- 44,3 кв.м. Квартира до и после перепланировки однокомнатная. Набор помещений до перепланировки: жилая комната (19,5 кв.м.), кухня (10,6 кв.м.), санузел (3,5 кв.м.), коридор (4,0 кв.м.), лоджия (3,0 кв.м.), балкон (0,7 кв.м.).

Проектом предусмотрено увеличение площади кухни за счет лоджии с утеплением наружных стен, пола, потолка, поворотом отопительного прибора.

Набор помещений после перепланировки: жилая комната (19,5 кв.м.), кухня (16,7 кв.м.), санузел (3,4 кв.м.), коридор (4,0 кв.м.), балкон (0,7 кв.м.).

В результате рассмотрения проекта перепланировки и переустройства квартиры №190 в жилом доме №101 по проспекту Ямашева города Казани нарушений требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не выявлены.

Однако, суд не может согласиться с выводами данного заключения, поскольку они противоречат положениям Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда.

Согласно представленному проекту перепланировки квартиры была утеплена лоджия и ее площадь была присоединена к площади кухни с усиленной гидроизоляцией. Также была проведена обшивка стояков ВК ГКЛ-в с отверстием 200х200 для обслуживания.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003г.) прямо запрещено использование балконов, лоджий не по назначению. При этом в результате проведенных истцом работ лоджия была включена в общую площадь квартиры и стала частью жилой комнаты. Тем самым изменились параметры площадей жилого дома.

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещение, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обсаживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации у компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Таким образом, в результате присоединения лоджии к жилому помещению изменилось назначение лоджии, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Согласно техническому паспорту жилого помещения ... ... от 21 мая 2007 года истцу принадлежало жилое помещение общей площадью 41,3 кв.м., в то время как в результате произведенной реконструкции за счет площади лоджии общая площадь жилого помещения увеличилась до 44,3 кв.м.

Как видно из материалов дела, необходимое согласие собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию ФИО1 в суд не представлено.

Жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами РФ.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительство, расположенных на территории городских округов.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 8 Градостроительным кодексом Российской Федерации к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствие с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Поскольку осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, постольку сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается.

Принимая во внимание, что в результате проведенных истцом работ изменилась площадь жилого помещения, что по смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией объекта недвижимости, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Истцом какого-либо решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома относительно увеличения общей площади квартиры истца за счет уменьшения размера общего имущества многоквартирного жилого дома не получено, с подобной инициативой истец в органы местного самоуправления и к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома не обращалась.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, и то обстоятельство, что в судебном заседании выявлены факты нарушения норм градостроительного и жилищного законодательств, а также строительных норм и правил, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о сохранении перепланировки жилого помещения необоснованны и подлежат отклонению.

По указанным выше основаниям встречные исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО2 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние подлежат удовлетворению.

Истцом по встречному иску заявлено требование о взыскании неустойки в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

С учетом указанного суд полагает, что заявленный размер неустойки в размере 5000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда является явно несоразмерным, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 500 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Встречные исковые требования МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение -... ... в первоначальное состояние в части присоединения лоджии к жилой комнате.

Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда и до фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново-Савиновский районный суд г. Казани.

Судья Л.М. Нуруллина