Постановление № 5-10/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-10/2024

Дело 5-10/2024

65RS0008-01-2024-000202-94


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2024 года г. Невельск

Судья Невельского городского суда Сахалинской области Жаркова И.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, (<данные изъяты> фактически проживающего по <адрес>, не работающего,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20.03.2024 врио начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), который в этот же день направлен для рассмотрения в Невельский городской суд.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО3 прихожу к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определено положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.03.2024 в 11 часов 00 минут сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу остановлен автомобиль марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №. В ходе проверки документов установлена личность водителя, которым оказался гражданин <адрес> ФИО3. Согласно сведениям содержащимся в информационной базе ЕИР МУ ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации 18.04.2015 через КПП «<данные изъяты>» авиа в порядке, не требующим получение визы, с целью въезда «<данные изъяты>». Срок его пребывания на территории Российской Федерации истек 16.07.2015. Между тем, по истечению разрешенного срока временного пребывания ФИО3 не покинул территорию Российской Федерации, находился на ее территории в отсутствие документов, подтверждающих законность его пребывания.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л. д. 3-5); копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО3 (л. д. 6); уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л. д. 7); объяснением ФИО3 (л. д. 8-9), сведениями баз данных ЕИР МУ, <данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (л. 10-13, 14-17, 18, 20); рапортом сотрудника полиции (л. д. 21); протоколом № о доставлении от 19.03.2024 (л.д. 22); протоколом об административном задержании от 19.03.2024 (л.д. 23) которые в своей совокупности являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Трудовой или гражданско-правовой договор ФИО3 не заключал, для получения разрешения на временное проживание или для получения вида на жительство в компетентные органы Российской Федерации не обращался.

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

<данные изъяты>

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, ФИО3 не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейных отношений на территории Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Желание ФИО3 проживать в Российской Федерации до празднования сыном ФИО2 своего дня рождения – ДД.ММ.ГГГГ не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Обстоятельством смягчающим наказание суд признает раскаяние в содеянном, признание вины. Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

Учитывая, что ФИО3 привлекается к административной ответственности в связи с уклонением от выезда за пределы Российской Федерации, принимая во внимание непринятие им мер для легализации своего правового положения в течение длительного времени, его личность и характеризующий сведения, отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, не усматривается оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Невельскому городскому округу), ИНН <***>, КПП 650501001, БИК 016401800, р/с <***>, КБК 188 116 01181019000140, ОКТМО 6472800, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, УИН 18891659990038822695, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области по <адрес>, до исполнения судебного решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Невельского городского суда И.Н. Жаркова