Решение № 12-157/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Темрюк 15 июня 2018 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Конограев А.Е.,

рассмотрев жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 на постановление заместителя начальника старшего судебного пристава Темрюкский РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с постановлением заместителя начальника старшего судебного пристава Темрюкский РОСП ФИО1 от 04.04.2018 г. глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Заявитель считает его незаконным и подлежащим отмене, так как по месту его жительства не направлялось извещение о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, а также определение о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия протокола и копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней с момента вынесения также в его адрес не направлялись. Постановление от ДД.ММ.ГГГГг. поступило 24.04.2018г. в общий отдел администрации. В связи с тем, что должностным лицом, в производстве которого находилось административное дело, нарушило процессуальные права заявителя, не известив о месте и времени составления протокола, о дате рассматриваемого дела по существу, лишило тем самым возможности заявителя воспользоваться правами. Согласно обжалуемому постановлению и протоколу по делу об административном правонарушении, должностное лицо, располагало сведениями о месте его жительства. Таким образом, учитывая вышеизложенное, заявитель полагает, что постановление о наложении административного штрафа от 04.04.2018г. возможно отменить как вынесенное с нарушением процессуальных норм.

В судебном заседании представитель главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО3 поддержала доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства.

Судебный пристав-исполнитель Темрюкский РОСП ФИО4 с доводами жалобы не согласился и просил жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит доводы жалобы обоснованными частично, а постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в Темрюкском РОСП находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Темрюкским районным судом, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого является: признать бездействие администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района по приведению указанных объектов улично-дорожной сети в соответствие с требованиями действующего законодательства, незаконным. Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в общий отдел администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района в 7 дневный срок передано требование об исполнении требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского предоставлена информация, согласно которой решение Темрюкского районного суда исполнено в не полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в общий отдел администрации Темрюкского городского поселения передано извещение о явке ФИО2 для составления административного протокола.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

21.03. 2018 г. заместителем Темрюкского РО УФССП России по <адрес> назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ФИО2 по почте, номер почтового идентификатора №

ДД.ММ.ГГГГ вынесенно постановление о наложении административного штрафа, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, действия судебного пристава исполнителя направленны на понуждения должника к своевременному, полному и правильному исполнению требованию требований, содержащихся в исполнительном документе.

Действия главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Однако, в соответствии с п. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, вид деятельности главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 не несет угрозы охраняемым общественным отношениям, действия заявителя не повлекли причинение какого-либо ущерба (вреда) интересам граждан, обществу и государству, не создали угрозу причинения такого ущерба (вреда), отсутствуют негативные последствия.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления об административном правонарушении.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, орган должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГг. № малозначительным правонарушением является действие (бездействие), хотя формально содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Указанное разъяснение позволяет выделить, в обсуждаемом аспект составные элементы содержание термина «малозначительности». Таковыми в совокупности являются: характер правонарушения, роль виновного лица, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, при условии, что перечисленные элементы, характеризующие виновные действия (бездействия) того или иного лица, не повлекли существенные нарушения охраняемых КоАП РФ общественных правоотношений.

Кроме того, объявление устного замечания ввиду признания правонарушения малозначительным, не устраняет обязанность должностного лица выполнять законные требования административного органа, а лишь освобождает от уплаты штрафа.

Учитывая вышеизложенное и указанные требования законодательства, суд полагает возможным постановление отменить заместителя начальника старшего судебного пристава Темрюкский РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и освободить главу Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника старшего судебного пристава Темрюкский РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Освободить главу Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: