Решение № 2-836/2021 2-836/2021~М-806/2021 М-806/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-836/2021

Дело № 2-836/2021

УИД- 56RS0024-01-2021-001213-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Тятяевой Л.М.,

с участием представителя истца: помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «Новосергиевское ЖКХ») об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МУП «Новосергиевское ЖКХ» законодательства о недропользовании. Ответчик осуществляет деятельность по предоставлению потребителям коммунальной услуги водоснабжения на территории Новосергиевского поселкового совета. Объекты водоснабжения и водоотведения переданы во временное пользование МУП «Новосергиевское ЖКХ» в целях осуществления указанной деятельности. Установлено, что министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ МУП «Новосергиевское ЖКХ» выдана лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участок недр, расположенного на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ – на участок недр, расположенный на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ – на участки недр, расположенный по <адрес> и <адрес>. Система хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> состоит из 18 скважин, расположенных в бассейне <адрес>, пробуренных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ч. 3 ст. 9, ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской, п. 3 ч. 1 ст. 2.3, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» МУП «Новосергиевское ЖКХ» эксплуатирует 14 из 18 участков недр в целях питьевого водоснабжения населения без лицензии на право пользования недрами. Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Закон о недрах. В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МУП «Новосергиевское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты, требования прокуратуры района не удовлетворены. Частью 1 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Основанием для обращения прокурора в суд послужило незаконное использование МУП «Новосергиевское ЖКХ» участков недропользования для добычи подземных вод.

Просит обязать МУП «Новосергиевское ЖКХ» в установленном законодательством порядке получить лицензии на пользование недрами – скважины, расположенные по <адрес> при осуществлении водоснабжения на территории МО «Новосергиевский поссовет» Новосергиевского района до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Головко М.Н. просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик МУП «Новосергиевское ЖКХ», третье лицо администрация МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области не участвовали, извещены о месте и времени судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

Частями 1 и 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах».

В силу ст. 1.2 Закона Российской Федерации 21.02.1992 года № 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации 21.02.1992 года № 2395-1 одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Пунктом 5 статьи 9 Закона Российской Федерации 21.02.1992 года № 2395-1 предусмотрено, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации 21.02.1992 года № 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В силу абзаца 3 статьи 11 Закона Российской Федерации 21.02.1992 года № 2395-1 лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (ч. 4 ст. 11 Закона Российской Федерации 21.02.1992 года № 2395-1).

В силу ст. ст. 2.3 Закона Российской Федерации 21.02.1992 года № 2395-1 участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ответчик осуществляет деятельность по предоставлению потребителям коммунальной услуги водоснабжения на территории Новосергиевского поселкового совета. Объекты водоснабжения и водоотведения переданы во временное пользование МУП «Новосергиевское ЖКХ» в целях осуществления указанной деятельности.

Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ МУП «Новосергиевское ЖКХ» выдана лицензия на пользование недрами для добычи подземных вод с целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на участок недр, расположенного на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ – на участок недр, расположенный на <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ – на участки недр, расположенный по <адрес> и <адрес>.

Система хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> состоит из 18 скважин, расположенных в бассейне <адрес>, пробуренных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ч. 3 ст. 9, ч. 3 ст. 43 Водного кодекса Российской, п. 3 ч. 1 ст. 2.3, ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» МУП «Новосергиевское ЖКХ» эксплуатирует 14 из 18 участков недр в целях питьевого водоснабжения населения без лицензии на право пользования недрами.

Самовольная добыча подземных пресных вод без соответствующего учета и соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды, является нерациональным использованием природных ресурсов, что создает угрозу истощения недр и нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с действующим законодательством требуется обязательное наличие лицензии на право пользования недрами.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района директору МУП «Новосергиевское ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений не приняты.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах с учетом вышеуказанные правовых норм, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Новосергиевское жилищно-коммунальное хозяйство» в установленном законодательством порядке получить лицензии на пользование недрами скважины, расположенными по адресам: <адрес> при осуществлении водоснабжения на территории муниципального образования Новосергиевский поссовет <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2021 года

Судья Т.М. Дронова