Постановление № 5-28/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело №5-28/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2017 года село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Закиров Р.Х., при секретаре судебного заседания Астраханцевой Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новошешминская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан»

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новошешминская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» (далее МБОУ «Новошешминская СОШ»), следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д выявлено грубое нарушение лицензионных требований: МБОУ осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам без лицензии. В приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности серия 16 Л01 № (рег. №) от ДД.ММ.ГГГГ не указан подвид дополнительного образования – дополнительное образование детей и взрослых согласно требований ст. 91 №273-ФЗ «Об образовании в РФ». Согласно штатному расписанию МБОУ предусмотрен педагог дополнительного образования 0,83 ставки. Часы, выделенные на дополнительное образование, поделены между педагогическими работниками.

Представитель министерства образования и науки Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Директор МБОУ «Новошешминская СОШ» – ФИО1 вину признав, суду пояснила, что не оформлена своевременно лицензия на дополнительную образовательную деятельность по причине невозможности получения заключения госпожнадзора ввиду отсутствия денежных средств на установку дверей в размере № рублей, на сопротивление проводов в размере № рублей, на обработку сцены в размере № рублей. Она неоднократно обращалась в отдел образования Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ, к <адрес>ной администрации, но в настоящее время проблема решается и в ближайшее время будет разрешена. На основную образовательную деятельность школы лицензия имеется, но при возникновении необходимости получения лицензии на дополнительную деятельность требования надзирающих органов усилились и без подписи госпожнадзора в акте приема здания невозможно получить лицензию на дополнительное образование. Фактически дополнительное образование не является таковым по форме, дополнительные занятия ведутся в виде не оплачиваемой общественной работы педагогами, которые осуществляют основную педагогическую деятельность.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено из материалов дела, что дополнительная образовательная деятельность МБОУ «Новошешминская СОШ» осуществляется с нарушением лицензионных требований.

Вина МБОУ «Новошешминская СОШ» в совершении указанного административного правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Кроме того, следует учитывать, что наложение штрафных санкций не устраняет проблему, возникновение которой объясняется в основном отсутствием в школах денежных средств, правонарушитель не является коммерческой организацией, финансируется из бюджета действующим законодательством, а административное приостановление деятельности учебного учреждения ограничивает доступ учащихся к получению образования.

В части 1 статьи 43 Конституции РФ признается право каждого человека на образование в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека (ст.26) и Международным актом об экономических, социальных и культурных правах (ст.13).

Учитывая то обстоятельство, что нарушения в области лицензирования дополнительной педагогической деятельности были вызваны объективными причинами и что реальные меры для их устранения принимаются, судья считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить МБОУ «Новошешминская СОШ» от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

Данный вид наказания отвечает задачам и целям законодательства об административных правонарушениях, являясь установленной государством мерой ответственности за совершенное деяние, применяемой в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 19.20, ст.ст. 2.9, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить от административной ответственности муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новошешминская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство, возбужденному в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новошешминская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья

Постановление вступило в законную силу «___»____________2017 года