Решение № 2-1181/2017 2-1181/2017~М-1046/2017 М-1046/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1181/2017

Дело № 2-1181/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 06 сентября 2017 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Андросове А.П., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, квартиры, предоставить другое жилое помещение, определить выкупную цену жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к АМО «Город Нерюнгри» мотивируя тем, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, а дом заключением межведомственной комиссии от 29 июня 2015 года признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Поэтому жилое помещение, в котором он проживает, представляет опасность для жизни и здоровья, поскольку при проверке межведомственной комиссией выявлено, что дом имеет значительные деформации несущих и ограждающих конструкций. Указывает, что являясь собственником аварийного дома, ответчик не принимает мер к его сносу. Просит обязать АМО «Город Нерюнгри» принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом <адрес>, для муниципальных нужд, принять решение об изъятии у ФИО1 жилого помещения квартиры по адресу: <адрес> путем выкупа, предоставить ФИО1 другое жилое благоустроенное помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, определить выкупную цену жилого помещения по адресу: <адрес>.

АМО «Город Нерюнгри» представила суд отзыв на исковое заявление указав в нем, что жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании протокола межведомственной комиссии по оценке многоквартирных домов аварийными от 14 октября 2016 года. Согласно приложения № 1 муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» РС(Я) на 2016-2024 годы» жилой дом <адрес> запланирован к расселению в четвертом квартале 2019 года. Финансирование граждан производится из средств федерального и регионального бюджетов, своими собственными средствами для данных целей ответчик не располагает. Указывает, что предоставление истцу жилища в настоящее время, не учитывая интересы других граждан г. Нерюнгри, чьи жилища признаны непригодными для проживания ранее признания таковым жилища истца, нарушит их жилищные права. Просит отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 в полном объеме.

В состоявшемся 18 августа 2017 года судебном заседании определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на стороне истца привлечены ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования искового заявления поддержали по указанным в иске основаниям, просят удовлетворить в полном объеме.

Ответчик АМО «Город Нерюнгри» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки представителя не сообщил.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании указывая на то, что жилое помещение истца непригодно для проживания, исковые требования поддерживают и просят удовлетворить.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища и на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав.

Договором от 02 марта 1999 года, заключенным между М., С. (продавцы) и ФИО1 (покупатель), с отметкой о регистрации договора органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

В материалы дела представлены акт обследования № от 23 мая 2013 года и заключение № от 07 июня 2013 года Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я), согласно которым многоквартирный дом <адрес> имеет деформации и разрушения строительных конструкций, которые представляют угрозу жизни и здоровью граждан. В этой связи принято решение о признании дома непригодным для проживания.

Справками с паспортных столов НОЭ ПАО «<данные изъяты>» от 04 октября 2016 года, ООО <данные изъяты>» от 09 декабря 2016 года и сведениями о месте жительстве в паспортах ФИО1 и ФИО4 подтверждается, что собственник ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, его ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и внучка М.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают в указанной квартире.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Нерюнгринской городской администрации МО «Город Нерюнгри» от 23 июня 2015 года №, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, что подтверждается соответствующим заключением от 29 июня 2015 года, имеющимся в материалах дела.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Таким образом, жилой дом <адрес> был признан непригодным для проживания компетентным органом, созданным в соответствии с положениями указанного закона.

Как следует из приложения 1 к ранее действовавшей муниципальной целевой программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» РС(Я) на 2016-2022 годы», квартира <адрес> была включена в перечень аварийных многоквартирных домов подлежащих расселению. Также в приложении в графе планируемая дата сноса было указано 31 декабря 2020 года.

Согласно приложению 1 действующей муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» РС(Я) на 2016-2024 годы», жилой дом <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов подлежащих расселению, планируемая дата окончания переселения июнь 2019 года.

Общие вопросы, связанные с обеспечением прав собственника жилого помещения в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным, урегулированы в ст. 32 ЖК РФ, ч. 10 которой установил, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

При этом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения, и суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

20 октября 2016 года ФИО1 обращался к главе АМО «Город Нерюнгри» с заявлением и просил направить в его адрес проект соглашения об изъятии недвижимости, установлении выкупной цены за жилое помещение с целью последующего заключения соглашения, а также сообщить, завершена ли процедура, предшествующая выкупу жилого помещения, признанного аварийным.

В судебном заседании установлено и стороной истца не оспаривается, что соглашение между сторонами о предоставлении истцу другого жилого помещения взамен изымаемого не заключалось.

В то же время, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 года содержится разъяснение, согласно которому если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом и стороной истца не оспаривается, жилой дом <адрес> в настоящее время не включен утвержденную Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2013 года республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы».

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что между сторонами в порядке ч. 8 ст. 32 ЖК РФ соглашение не заключалось и многоквартирной дом, в котором находится квартира истца не включена в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то требование истца об обязании АМО «Город Нерюнгри» предоставить ФИО1 другое жилое благоустроенное помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).

Письмом от 30 декабря 2016 года № АМО «Город Нерюнгри» сообщала ФИО1 о том, что в настоящее время выкупная стоимость жилых помещений, расположенных в доме <адрес> не установлена, а также о том, что дом согласно муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» РС(Я) на 2016-2024 годы» подлежит расселению путем приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, планируемая дата окончания переселения 2020 год.

По смыслу вышеприведенной нормы ч. 10 ст. 32 ЖК РФ изъятие для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен подлежащий сносу дом, и каждого жилого помещения в указанном доме обусловлено исключительно неисполнением со стороны собственников жилых помещений требования о сносе жилого дома в разумный срок. До истечения такого срока обязанность изъятия земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу, у администрации не наступает.

В судебном заседании также установлено и доказательств обратного не представлено, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также решения о сносе дома и об изъятии жилых помещений ответчиком в настоящее время не приняты.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что установленная законом процедура изъятия земельного участка и жилого помещения не соблюдена, и принимая во внимание, что срок переселения истца, установленный муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО «Город Нерюнгри» РС(Я) на 2016-2024 годы», не наступил, суд приходит к выводу об отсутствии основания и для удовлетворения требований ФИО1 об обязании АМО «Город Нерюнгри» принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом <адрес>, для муниципальных нужд, а также принять решение об изъятии у ФИО1 жилого помещения по адресу: <адрес> путем выкупа.

Поскольку в судебном заседании оснований для удовлетворения основных требований истца не установлено, соответственно не может быть удовлетворено и вытекающее из основных, требование об обязании АМО «Город Нерюнгри» определить выкупную цену жилого помещения по адресу: <адрес>.

Поэтому, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к АМО «Город Нерюнгри» следует отказать в полном объеме.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что в случае угрозы обрушения несущих конструкций спорного жилого дома, несоблюдения характеристик надежности и безопасности жилого дома, истец вправе в порядке ст. 95 ЖК РФ обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении муниципального жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента переселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка, квартиры, предоставить другое жилое помещение, определить выкупную цену жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов

Решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2017 года.