Определение № 5-1143/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-1143/2017

5-1143/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

Н.Новгород [ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в составе судьи Сильновой Н.Г. (<...>), ознакомившись при подготовке к рассмотрению с материалами и протоколом № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

[ДД.ММ.ГГГГ] в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода поступил протокол № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Ознакомившись с материалами, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела ….

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ:

«1. О совершении административного правонарушения составляется протокол. 2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.».

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изучение поступивших в суд материалов свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, которые выражаются в следующем:

в протоколе об административном правонарушении указан адрес ФИО1 - [Адрес].

Однако в протоколе отсутствуют указание на наименование области (субъекта РФ) и наименование населенного пункта (город/поселок/село/деревня).

Неполное указание адреса делает невозможным надлежащее извещение/уведомление лица, что неизбежно повлечет нарушение его прав.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что вышеизложенное является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и свидетельствует о его неправильном составлении, в связи с чем считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст. ст. 29.4 ч. 1 п. 4, 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Поступившие материалы и протокол № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - возвратить в ОИАЗ Управления МВД России по г. Н. Новгороду (должностное лицо, составившее протокол – ст.инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г. Н. Новгороду ФИО2).

Судья: Н.Г. Сильнова