Постановление № 5-72/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело № 92RS0001-01-2020-000959-74

Производство № 5-72/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года судья Балаклавского районного суда города Севастополя Мурадян Р.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299042, <...>, дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по Балаклавскому району УМВД России по г. Севастополю, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, холостого, имеющего среднее образование, работающего <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2020 года в 17 часов 00 минут возле <адрес>, был выявлен ФИО1, который, зная об ограничениях и правилах поведения в период режима повышенной готовности, введенных пунктом 72 Указа врио Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ (здесь и далее по тексту – в редакции указов от 03.04. 2020 № 25-УГ, от 07.04.2020 № 27-УГ, 09.04.2020 № 29-УГ, от 13.04.2020 № № 30-УГ,31-УГ, от 17.04.2020 № 33-УГ), в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пп. «в,г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", не имея на то крайней необходимости и уважительных причин покинул место своего проживания по адресу: <адрес> не выполнив таким образом правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории города Севастополя, введенного п. 1 вышеприведенного Указа врио Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности».

В судебном заседании ФИО1 не признал себя виновным, указав, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, поскольку направлялся в аптеку за масками и, кроме того, имеет пропуск, выданный Правительством Севастополя, разрешающий перемещение во время карантина, и соответствующую справку с места работы.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ)

В соответствии с п.п. «а», «м» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

Согласно п.п. «в, г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом врио Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Севастополя с 22:00 17.03.2020 введен режим повышенной готовности (п. 1).

В соответствии с п. 7.2 данного Указа № 14-УГ от 17.03.2020 граждане обязаны включительно до 30.04.2020 не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной или неотложной медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности, которая не приостановлена; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Севастополя, в случае если такая деятельность не приостановлена; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом или иными нормативными правовыми актами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, помимо иных обстоятельств правонарушения, зафиксирован факт нахождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут на набережной Назукина, что не отрицалось самим ФИО1 Кроме того, материалы дела содержат и фотоснимок, подтверждающий приведенные выше обстоятельства, а также рапорт полицейского ОВ ППСП ОМВД России по <адрес> сержанта полиции ФИО2

Из письменных объяснений ФИО1, которые по сути не противоречат его объяснениям, данным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут находился на <адрес>, поскольку покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, с целью следования в аптеку для приобретения защитных масок, обошел несколько аптек, в которых масок не нашел и, таким образом, проследовал на <адрес>. При этом ФИО1 указал, что о введении в городе Севастополе режима повышенной готовности и принятии ограничительных мер в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции ему известно не было.

Кроме того, в судебном заседании исследованы, представленные ФИО1 документы, а именно: справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданная на имя ФИО1 для следования к месту работы на <адрес>, и <адрес>, подтверждающая, что последний трудоустроен в <данные изъяты> в должности виноградаря; пропуск №, выданный оперативным штабом «COVID-19» Правительства Севастополя на имя ФИО1, разрешающий перемещение во время карантина в связи с производственной необходимостью.

С учетом изложенного, представленные ФИО1 документы опровергают пояснения последнего в части, касающейся его неосведомленности о введении в городе Севастополе режима повышенной готовности и принятии в этой связи ограничительных мер, выданы для использования исключительно в связи с производственной необходимостью, возникновение которой при обстоятельствах, описанных в протоколе о административном правонарушении серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Кроме того, на набережной Назукина отсутствуют аптеки либо иные торговые объекты, специализирующиеся на продаже лекарств и других медицинских товаров.

ФИО1 не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о крайней необходимости, наличии уважительных причин, по которым он покинул место своего проживания в нарушение правил поведения, установленных при введении режима повышенной готовности на территории города Севастополя, введенного п. 1 вышеприведенного Указа врио Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности».

Таким образом, позицию ФИО1 считаю несостоятельной, принятой исключительно в целях избежания административного наказания за совершенное правонарушение.

При изложенных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности – достаточности для разрешения дела, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и о виновности ФИО1 в его совершении.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, обстоятельства его совершения, личность виновного, совершившего впервые подобное правонарушение, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и полагает, что достижение целей, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, в полной мере может быть обеспечено путем применения такого вида наказания, как предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: