Постановление № 5-400/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-400/2020

КОПИЯ

УИД № 60RS0002-01-2020-001276-64

Производство № 5–400/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2020 года г. Великие Луки

ул. К. Либкнехта, дом 13

Судья Великолукского городского суда Псковской области Архипова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Управдом», ОГРН: <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2020 заместителем председателя - начальником управления государственного жилищного надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО в отношении ООО «УО «Управдом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с бездействием ООО «УО «Управдом» при управлении многоквартирными домами, расположенными в г. Великие Луки по адресам: <адрес>.

Согласно акту осмотра подъездов дома № по улице <адрес> в городе Великие Луки от 25.05.2020, составленному заместителем начальника управления государственного жилищного надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области <данные изъяты>, на лестничных площадках и маршах указанного многоквартирного дома присутствуют песок и грязь, на подоконниках, почтовых ящиках, кнопках звонков имеются пыль, грязь.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе осмотра подъездов дома № по улице <адрес> города Великие Луки, о чем также составлен акт осмотра от 25.05.2020.

Наличие подобных загрязнений свидетельствует о невыполнении управляющей организацией обязанности по влажной уборке мест общего пользования, в день предшествующей дате составления акта осмотра, предусмотренной подп. 9 п. 2 Указа Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15.03.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Таким образом, установленное бездействие ООО «УО «Управдом» по невыполнению подп. 9 п. 2 Указа Губернатора Псковской области № 30-УГ от 15.03.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» при управлении многоквартирными домами, расположенными в г. Великие Луки по адресам: <адрес>, свидетельствует о совершении ООО «УО «Управдом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание представитель ООО «УО «Управдом», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Положениями п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьёй 6 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с возможностью введения и отмены на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии со статьёй 31 названного Федерального закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Псковской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» с 5 марта 2020 года в Псковской области введен режим повышенной готовности Псковской областной -территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

В рамках полномочий, предоставленных п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Губернатором Псковской области издан Указ от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которым для граждан и организаций установлены обязательные для исполнения правила поведения на период действия повышенной готовности.

В соответствии с подп. 9 п. 2 названного Указа управляющие организации обязаны не реже двух раз в день проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц.

Граждане и юридические лица Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, несоблюдение ООО «УО «Управдом» требований подп. 9 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» о проведении влажной уборки мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Великие Луки по адресам: ул. Р. Люксембург д. 23/26 и ул. Дворецкая д. 14, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «УО «Управдом» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.05.2020 № АПН72-01-051/2020, договором управления МКД № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления МКД № по ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра МКД № по ул. <адрес> от 25.05.2020 с приложением фототаблицы, актом осмотра МКД № по <адрес> от 25.05.2020 с приложением фототаблицы.

Порядок привлечения ООО «УО «Управдом» к административной ответственности соблюден, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с подп. 13 п. 1 Указа Губернатора Псковской области № 49-УГ от 13.04.2020 должностные лица Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, за нарушение требований Указа Губернатора области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Содержание протокола об административном правонарушении и его оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих административную ответственность ООО «УО «Управдом», не установлено.

Ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ООО «УО «Управдом» не привлекалось.

Разрешая вопрос о наказании юридического лица, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, которое совершено ООО «УО «Управдом» впервые.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ООО «УО «Управдом» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 3.4, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Управдом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И. А. Архипова

Копия верна: судья И.А.Архипова