Постановление № 5-400/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-400/2020

Дело № 5-400/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007 <...> 29 апреля 2020 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Уразовой К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки "город", индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекаемой,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову старшим лейтенантом полиции ФИО2,17 апреля 2020 года в 16 часов 20 минут по адресу: <...> в ТК «Рубин» установлен факт осуществления деятельности (работы) магазина «Салон штор. Престиж», принадлежащего ИП ФИО1, предусматривающего очное присутствие граждан, в период действия режима повышенной готовности, установленного распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 № 133-р, в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также запретов, установленных пп. «б» п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ.

Данные действия ИП ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседаниеФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представила в суд объяснения, в которых указала, что вину не признает по тем основаниям, что ею осуществляется финансово-хозяйственная деятельность с использованием ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2. Основным видом деятельности согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей является ОКВЭД 47.53.2: «Торговля розничная портьерами, тюлевыми занавесями в специализированных магазинах». Также осуществляются дополнительные виды деятельности по 13.92: «Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды» и 13.92.2: «Пошив готовых текстильных изделий по индивидуальному заказу населения, кроме одежды». Свою предпринимательскую деятельность ФИО1 осуществляет в магазине «Салон штор. Престиж» в ТК «Рубин», по адресу: <...>. Ассортимент товаров магазина представлен обоями, карнизами, портьерными тканями, сопутствующими товарами для грунтовки стен, оклейки обоев и монтажа карнизов.

20 апреля 2020 года инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову, старшим лейтенантом полиции ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении 60 АП N 086888 о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Протокол об административном правонарушении 60 АП № 086888 от 20 апреля 2020 года был составлен на основании материалов административной проверки и в частности протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 апреля 2020года. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов регламентируется статьёй 27.8. КоАП РФ. В протоколе не указано место его составления. В частности, в качестве места составления протокола указан г. Псков, что не позволяет определить реальное место его составления. При этом протокол об административном нарушении не возвращался для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу. Кроме этого, осмотр места совершения административного правонарушения проходил в помещении магазина «Салон штор. Престиж» в ТК «Рубин», по адресу: <...>. В то время как сам протокол составлялся позже в ОИАЗ УМВД городу Пскову по адресу: г. Псков.

В связи с изложенным и на основании пункта 3 статьи 26.2 КоАП РФ полагает необходимым исключить из числа доказательств по делу об административном правонарушении протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальномупредпринимателюпомещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 апреля 2020года.

Считает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку представленный в магазине ассортимент товаров (обои, карнизы, портьерные ткани, сопутствующие товары для грунтовки стен, оклейки обоев и монтажа карниза) относится к отделочным материалам.

Реализация данных видом товаров разрешена на территории Псковской области Указом Губернатора Псковской области от 09.04.2020 № 46-УГ. Реализация таких товаров способствует мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, просит прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Предписанием № 169 Главного государственного санитарного врача по Псковской области о введении ограничительных мероприятий в организациях и на объектах приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением дистанционных способов продажи товаров с доставкой на дом с обязательным выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ введены на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 г.

На период действия ограничительных мероприятий (карантина) постановленозапретить по 30 апреля 2020 г. деятельность объектов розничной торговли, за исключением дистанционных способов продажи товаров с доставкой на дом с обязательным выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Указом Губернатора Псковской области от 09.04.2020 № 46-УГ «О внесении изменений в указ Губернатора области от 15.03.2020 № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) расширен перечень непродовольственных товаров первой необходимости.

Согласно пункту 15 приложения к Указу Губернатора Псковской области от 09.04.2020 № 46-УГ разрешена реализация строительных и отделочных материалов.

Как установлено материала административного дела, ФИО1 вменяется нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период распространения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Псковской области ограничительных мероприятий, а именно осуществление 17 апреля 2020 года деятельности магазина «Салон штор. Престиж» в ТК «Рубин» по адресу: <...>.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Аналогичное понятие розничной торговли установлено Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденным приказомРосстандарта от 28 августа 2013 г. N 582-ст, действующим с 1 апреля 2014 г.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, установлено, что ФИО1 с 22.10.2004 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

К основным разрешенным видам экономической деятельности ИП ФИО1 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности отнесен 47.53.2: «Торговля розничная портьерами, тюлевыми занавесями в специализированных магазинах». Также обладает правом на осуществление дополнительных видов деятельности по 13.92: «Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды» и 13.92.2: «Пошив готовых текстильных изделий по индивидуальному заказу населения, кроме одежды».

Из письменных объяснений ФИО1 от 28.04.2020 года и представленных в материалы дела письменных доказательств установлено, что ассортимент товаров магазина представлен в том числе: обоями, карнизами, портьерными тканями, сопутствующими товарами для грунтовки стен, оклейки обоев и монтажа карнизов, которые относятся к строительным и отделочным материалам и, соответствует видам разрешенной экономической деятельности ИП ФИО1

Данный факт административным органом не опровергнут.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, поскольку реализация строительных и отделочных материалов не запрещена.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Л.В. Лукьянова