Решение № 2-461/2019 2-461/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-461/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

с участием прокурора Аксенова Н.В.

представителя МБУ «Строительно-коммунальная служба №1» ФИО1

представителя Администрации МО «Икрянинский район» ФИО2

при секретаре Щетинкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Строительно-коммунальная служба №1» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к МБУ «Строительно-коммунальная служба <номер изъят>» о понуждении к совершению действий указав, что в июне 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства о водопользовании, в ходе, которой в деятельности МБУ «Строительно-коммунальная служба <номер изъят>» выявлены нарушения, а именно: в соответствии с п. 2.3 Устава МБУ «Строительно-коммунальная служба <номер изъят>», утвержденного постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата изъята><номер изъят>п, основными видами деятельности учреждения является проведение работ по водоснабжению и водоотведению. Для осуществления деятельности МБУ «СКС <номер изъят>» использует имущество, закрепленное на праве оперативного управления. В соответствии с постановлением администрации Мо «<адрес>» от <дата изъята><номер изъят> п, постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата изъята><номер изъят>п МБУ «СКС <номер изъят>» для целей своей деятельности использует на праве оперативного управления водонасосные и водонапорные станции, осуществляющие забор ( изъятие) воды из акватории следующих водных объектов: <адрес> ( насосная и водонапорная башни по <адрес> в <адрес> (2 насосные станции в <адрес>; насосная станция в <адрес>; насосная станция в <адрес> ( водонасосная станция в <адрес>, водонапорная башня в <адрес>) Вопреки требованиям законодательства право пользования поверхностными водными объектами в целях забора ( изъятия) водных ресурсов из водных объектов осуществляется МБУ «Строительно-коммунальная служба <номер изъят>» в отсутствие заключенных договоров водопользования. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района <дата изъята> директору МБУ «СКС<номер изъят>» внесено представление об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Осуществление ответчиком забора водных ресурсов из водных объектов противоречит принципам водного законодательства.

Просит обязать МБУ «Строительно-коммунальная служба <номер изъят>» в лице его директора заключить с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договоры водопользования в порядке и по форме, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03. 2008 года <номер изъят>. и установить срок выполнения указанных действий 3 месяца.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что оформление всех документов, необходимых для устранения допущенных нарушений возможно при активном содействии администрации МО «<адрес>», однако администрация такого содействия не оказывает.

Представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО2 считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство основывается, в том числе, на принципе платности использования водных объектов.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности)

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

В силу ст. 37 Водного кодекса Российской Федерации водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

Статье 38 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором ( изъятием ) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором ( изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты: водопользование без забора ( изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

Порядок подготовки и заключения договоров водопользования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от12.03.2008т года №165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

.
Пунктом 1 Правил установлено, что они устанавливают порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 ст. 38 Водного кодекса Российской федерации.

Согласно п.3 правил подготовку и заключение договора водопользования по форме примерного договора водопользования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 года №165, на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляет Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых, в соответствии со ст.26 Водного кодекса Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

В соответствии с п. 4 Правил физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование, обращаются в один из органов, указанны в пункте 3 Правил, по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

Пунктом 1 Положения о Нижнее - Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.03.2014 года №66, установлено, что Нижнее -Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в границах бассейна реки Волга ( от границы Республики Татарстан до впадения в Каспийское море) и бассейнов рек Дон, Урал, Большой и Малый Узень, Волгоградского, Ириклинского, Саратовского, нижнекамского, Куйбышевского водохранилищ на территории республики Татарстан, Астраханской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Оренбургской областей.

Согласно п. 4.6.5 положения Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов осуществляет предоставление водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов российской Федерации в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование.

В судебном заседании установлено и не оспорено ни одной из сторон, в соответствии с п. 2.3 Устава МБУ «Строительно-коммунальная служба №1», утвержденного постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 23.03.2016 года №141п, основными видами деятельности учреждения является проведение работ по водоснабжению и водоотведению.

Для осуществления деятельности МБУ «СКС №1» использует имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

В соответствии с постановлением администрации Мо «Икрянинский район» от 15.05.2016 года №257 п, постановлением администрации МО «Икрянинский район» от 28.12.2017 года №1295п МБУ «СКС №1» для целей своей деятельности использует на праве оперативного управления водонасосные и водонапорные станции, осуществляющие забор ( изъятие) воды из акватории следующих водных объектов: р. Старая Волга ( насосная и водонапорная башни по ул. Ленина, 2б в с. Чулпан), р. Бахтемир ( 2 насосные станции в с. Трудфронт; насосная станция в с. Маячное; насосная станция в с. Ямное), пр. Ямное ( водонасосная станция в с. Житное;, водонапорная башня в п. Староволжский).

По результатам выявленных нарушений законодательства 06.02.2019 года в адрес директора МБУ «Строительно-коммунальная служба №1» внесено представление на предмет незамедлительного принятия мер к устранению нарушений законодательства.

До настоящего времени ответчиком меры по устранению нарушений законодательства в сфере водопользования не приняты.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о необходимости принятия мер по устранению нарушений законодательства в сфере водопользования.

Факт выявленных нарушений стороной ответчика не оспаривается.

На основании вышеизложенного, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Строительно-коммунальная служба №1» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Строительно-коммунальная служба №1» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБУ «Строительно-коммунальная служба №1» в лице его директора заключить с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договоры водопользования в порядке и по форме, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03. 2008 года №165.

Установить срок для совершения указанных действий в течение 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Астраханского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2019 года.

Судья Хамидуллаева Р.Р.

30RS0008-01-2019-000622-17