Решение № 12-124/2018 12-2/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 12-124/2018

Дело № 12-2/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2019 года г. Кимры

Судья Кимрского городского суда Тверской области Осипова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2, на постановление по делу об административном правонарушении №*, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 12 ноября 2018 года в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №* от 12 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 через своего представителя ФИО1, подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании своих требований указывает, что при вынесении постановления было нарушено его, ФИО2, право на защиту, поскольку было отказано в удовлетворении ходатайства о допуске защитника при рассмотрении дела.

Обжалуемое постановление не соответствует ст. 29.10 КоАП РФ т.к. в постановлении неверно указан адрес его регистрации; телеграмму, адресованную на его имя, он получил 20.11.2018г.; заявленное им, ФИО2, ходатайство об отложении рассмотрения дела, оставлено должностным лицом без удовлетворения;

Указал, кроме того, что в материалах дела не имеется сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, отсутствует номер кабинета, где рассматривалось дело.

В нарушение приведенных требований закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела ему, ФИО2, не направлялось.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, его защитник в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №* от 12 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

18.10.2018 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...> установлено, что 12.09.2018 с 12 часов 12 минут по 13 часов 00 минут по адресу: <...> в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления Центрального МУГАДН от 28.08.2018 №* при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания было проверено транспортное средство Ford Transit, регистрационный знак <***> (эксплуатируется ООО «ФОРСАЖ», согласно путевому листу от 12.09.2018 №*) под управлением ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по заказу в междугородном сообщении по маршруту «Тверь-Кимры (Максимцево)». По результатам проверки составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства.

В ходе проверки установлено, что ФИО2, являясь водителем вышеуказанного автобуса, 12 сентября 2018 года в 12 часов 12 минут осуществлял заказные пассажирские перевозки по направлению «Тверь-Кимры (Максимцево)», представил посадочную ведомость №* от 12.09.2018, в которой указано 11 пассажиров, из которых 7 ехали до <...> ехали до населенного пункта Завод первое мая. При проверке количества пассажиров, фактически находящихся в салоне транспортного средства, установлена перевозка 11 пассажиров, четверо из которых не предоставили документов, подтверждающих их право на проезд в этом транспортном средстве.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»:

- перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (пункт 89);

- договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц (пункт 90);

- договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц, устанавливает порядок допуска этих лиц к посадке в транспортное средство в соответствии с пунктом 92 настоящих Правил (пункт 91);

- посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем (пункт 92);

- договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа допускается размещение дополнительных реквизитов, учитывающих особые условия осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказам (пункт 93);

- договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов (пункт 94);

- транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью «Заказной», размещаемыми над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, на заднем окне транспортного средства (пункт 95).

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»:

- перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (ч.1 ст.27);

- при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (ч.4 ст.27).

Установлено, что 4 (четыре) пассажира, не обозначенных в списке, были посажены водителем ФИО2 по маршруту следования. Таким образом была осуществлена посадка 4 пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов (паспорта, служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, а также при отсутствии списка пассажиров, что подтверждается представленным списком пассажиров на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу и списками пассажиров «Транспортного средства» (определенный круг лиц).

Посадка пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, а также без списка пассажиров, является нарушением требований п.92 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №*.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом №* от 18.10.2018 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 4 ст. 11.14.2 КоАП РФ; рапортом о проведении осмотра транспортного средства от 12.09.2018; протоколом наложения ареста на транспортное средство №* о 12.09.2018; актом о результатах планового осмотра транспортного средства от 12.09.2018 с фототаблицей; свидетельством о регистрации транспортного средства 6930 №*; путевым листом автобуса №* от 12.09.2018; водительским удостоверением <адрес> на имя ФИО2; посадочной ведомостью №*; списком пассажиров №* от 19.09.2018; распоряжением об утверждении плановых заданий на проверку транспортного средства в процессе эксплуатации от 28.08.2018 №*; уведомлением о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации от 28.08.2018 №*.

Суд не соглашается с доводами жалобы ФИО2 о его ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку в материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении ФИО2 извещения о времени и месте рассмотрения дела и телеграммы. Неверное указание индекса в адресе регистрации ФИО2 не повлияло на доставление почтовой корреспонденции ФИО2, в связи с чем, его право на защиту должностным лицом нарушено не было.

Кроме того, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления от 12.11.2018 ФИО2 достоверно знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем не был лишен возможности получать информацию о движении дела любым доступным для него способом.

Ходатайства ФИО2 об отложении составления протокола об административном правонарушении, а также о привлечении к участию в деле указанных им лиц, рассмотрены должностным лицом в установленном законом порядке с вынесением мотивированных определений (№* от 15.10.2018 и №* от 15.10.2018). Сам по себе факт несогласия ФИО2 с результатами рассмотрения ходатайств, не свидетельствует об их незаконности и не является нарушением прав ФИО2 на защиту.

Иные доводы жалобы не влияют на существо принятого решения, а потому судом во внимание не принимаются.

Постановление о назначении административного наказания от 12.11.2018 года соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, назначено в рамках санкции статьи, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения по ст. 11.14.2 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания от 12.11.2018 года является законным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 №* от 12 ноября 2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья О.В. Осипова